Решение № 2-412/2019 2-412/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-412/2019

Дело № 2-412/2019

34RS0030-01-2019-000636-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «06» сентября 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной И.А.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Заправдиной О.В.,

ответчика – представителя администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующего на основании доверенности № 9 от 02.04.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Новоаннинский детский сад № 5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить образовательную организацию вторым независимым взаимно резервирующим источником питания.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Новоаннинский детский сад № 5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить образовательную организацию двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МКДОУ Новоаннинский детский сад № 5, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой было установлено, что в здании МКДОУ «Новоаннинский детский сад № 5» отсутствует второй независимый взаимно резервирующийся источник питания. Считает, что осуществление деятельности общеобразовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. К числу мер по противодействию терроризму относится в силу закона создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Отсутствие независимого взаимно резервирующего источника питания в образовательном учреждении нарушает конституционные права обучающихся, работников учреждения и других лиц, правомерно находящихся в нем, на защиту их жизни, здоровья и имущества. Согласно Устава указанного образовательного учреждения, учредителем является администрация Новоаннинского муниципального района. К компетенции учредителя в соответствии с Уставом отнесено осуществление финансового обеспечения деятельности указанных образовательных учреждений. Указывает, что неисполнение требований по антитеррористической защищенности образовательного учреждения создает реальную опасность совершения террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, круг которых индивидуально не определен и персонально изменчив. Просит суд: - обязать МКДОУ «Новоаннинский детский сад № 5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обеспечить образовательную организацию, расположенную по адресу: <...>, двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания в срок до 01.01.2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Заправдина О.В. исковые требования уточнила, просит суд обязать МКДОУ «Новоаннинский детский сад № 5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в срок до 01.01.2020 года обеспечить образовательную организацию, расположенную по адресу: <...>, вторым независимым взаимно резервирующим источником питания, в остальном иск поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании не возражает в удовлетворении иска прокурора.

Ответчик – представитель МКДОУ «Новоаннинский детский сад № 5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства /л.д. 27/, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. Выслушав мнение сторон, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 28, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп. «д» п. 22 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности» осуществляется оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 года № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок», утверждены Правила устройства электроустановок (далее – ПУЭ), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприёмники разделяются на три категории, при том, к электроприёмникам второй категории отнесены электроприёмники, перерыв электроснабжения которых приводит к нарушению нормальной деятельности значительного количества людей.

В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Требования ПУЭ рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Согласно пункту 5.1. Свода правил по проектированию и строительству СП 31 -110 2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 года № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

Из материалов дела следует, что здание МКДОУ «Новоаннинский детский сад № 5» вторым независимым взаимно резервирующим источником питания электрической энергией не оснащено /л.д. 8/.

Учитывая, что требования об обеспечении образовательных учреждений резервными источниками питания направлены на повышение надежности электроустановок, обеспечение требований безопасности находящихся в них несовершеннолетних детей и персонала, а также посещающих их граждан, в целях исключения возможности аварий, пожаров, предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что в данном случае, установка второго независимого взаимно резервирующего источника питания предотвратит в случае прекращения подачи электроэнергии возможность чрезвычайных ситуаций, массового нарушения прав обучающихся и персонала учреждения, а так же будет способствовать защите их жизни и здоровья.

Согласно п. 1.2. Устава МКДОУ Новоаннинский детский сад № 5 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области /л.д. 9-23/, учредителем данной образовательной организации является администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. К компетенции учредителя отнесено осуществление финансового обеспечения деятельности МКДОУ Новоаннинского детского сада № 5 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного, исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Новоаннинский детский сад № 5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить образовательную организацию вторым независимым взаимно резервирующим источником питания, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Новоаннинский детский сад № 5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить образовательную организацию вторым независимым взаимно резервирующим источником питания – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Новоаннинский детский сад № 5» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в срок до 01.01.2020 года обеспечить образовательную организацию, расположенную по адресу: <...>, вторым независимым взаимно резервирующим источником питания.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья ___________ Р.П. Захаров