Решение № 2А-88/2017 2А-88/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-88/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2017 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Елистратове А.С., с участием административного истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-88/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (изъято) (изъято) запаса ФИО6 об оспаривании решений начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии внука истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и изменении избранного места жительства,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Югрегионжилье) от 26 декабря 2016 г. №33 сев в части отказа в принятии его внука ФИО1 на жилищный учет в качестве члена его семьи, а также решение того же должностного лица, изложенное в сообщении от 26 декабря 2016 г. №184/07/13468 об отказе в изменении избранного места жительства и обязать административного ответчика повторно рассмотреть эти вопросы.

В обоснование заявленных требований административный истец указал и в судебном заседании ФИО6 пояснил, что состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с избранным местом жительства в г. Балашиха Московской области. При этом с декабря 2002 г. он с семьей проживает в служебном жилом помещении по адресу: (адрес). В указанной квартире также проживают его дочь ФИО2 и ее сын ФИО1 и ведут с ним общее хозяйство. В связи с этим, желая быть обеспеченным жильем с учетом своего внука в г.Омске, он обратился в 1 отдел Югрегионжилье. Однако в декабре 2016 г. начальником 1 отдела Югрегионжилье приняты решения, которыми истцу отказано в принятии его внука ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как члена его семьи, а также отказано в изменении ранее избранного места жительства после увольнения с военной службы. По мнению ФИО6, должностным лицом жилищного органа нарушено его право на обеспечение жильем с учетом его внука в ином месте жительства, измененном в связи со сложившимися семейными обстоятельствами.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, заинтересованное лицо ФИО2 и административный ответчик начальника 1 отдела Югрегионжилье в суд не явились, а его представитель просила провести судебное заседание в их отсутствие, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В письменных возражениях представитель начальника 1 отдела Югрегионжилье – Долгих просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом не представлено сведений о признании его внука членом семьи истца, что не позволило начальнику 1 отдела Югрегионжилье принять соответствующее решение, исходя из положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Из исследованных выписок из протокола заседания жилищной комиссии тыла Черноморского флота от 21 июля 2008 г. № 6 и от 3 ноября 2009 г. №11 следует, что с 2008 г. ФИО6 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи (он, супруга и два сына).

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения от 5 сентября 2014 г. №60, кроме вышеперечисленных членов семьи истца в служебную квартиру по адресу: (адрес), предоставленную административному истцу из состава специализированного жилищного фонда, также вселена в качестве члена семьи военнослужащего его дочь ФИО2

Как усматривается из копии свидетельства о рождении от (дата) серии (номер) (номер) у ФИО2 (дата) родился сын ФИО1.

Исследованием копий свидетельства (номер) и выписки из домовой книги квартиросъемщика от 13 января 2016 г. установлено, что ФИО1 с 25 декабря 2015 г. зарегистрирован по месту жительства в служебной квартире по указанному адресу.

При этом из объяснений ФИО6, а также показаний допрошенных в качестве свидетелей супруги истца - ФИО3, его сына – ФИО4, а также соседа – ФИО5, следует, что дочь административного истца со своим сыном ФИО1, проживают с истцом в служебной квартире и ведут совместное хозяйство.

24 февраля 2016 г. ФИО6 обратился в Югрегионжилье с заявлением о принятии его внука ФИО1 на жилищный учет в качестве члена его семьи.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 26 декабря 2016 г. № 33 сев в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи истца его внука отказано, со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и отсутствие документов, подтверждающих признание внука в качестве члена семьи истца.

20 декабря 2016 г. административный истец обратился в жилищный орган с заявлением об изменении ранее избранного места жительства на г. Омск.

В своем сообщении от 26 декабря 2016 г. №184/07/13468 начальник 1 отдела Югрегионжилье отказал истцу в изменении избранного места жительства, мотивировав свое решение тем, что в соответствии с п.18 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства предоставляется военнослужащему-гражданину один раз.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, поскольку внук ФИО6 – ФИО1 постоянно проживает в одном жилом помещении с административным истцом, будучи вселенным в это жильё в качестве члена его семьи и ведет со своей матерью с ним общее хозяйство, то суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах отказ административного ответчика в возможности реализации им права на обеспечение жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего по тому лишь основанию, что они не подпадают под перечень, приведённый в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», является незаконным, а соответствующее решение начальника 1 отдела Югрегионжильё подлежит отмене.

В соответствии с п. 18 ст. 15 Закона право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.

Согласно п. 19 ст. 15 того же Закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Из анализа изложенных норм следует, что военнослужащий-гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вправе как избрать место жительства до увольнения с военной службы, так и изменить ранее избранное место жительства. При этом в случае изменения ранее избранного места жительства, таким военнослужащим-гражданам предоставляется жилищная субсидия.

Как установлено в суде, ФИО6 обратился в 1 отдел Югрегионжилье в с заявлением об изменении ранее избранного места жительства с г.Балашиха Московской области на г. Омск. При этом административным ответчиком вынесено решение только об отказе в изменении ранее избранного места жительства.

При таких обстоятельствах, решение начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенное в сообщении от 26 декабря 2016 г. №184/07/13468 в части отказа ФИО6 в изменении ранее избранного места жительства, суд признает незаконным, а требования административного истца о повторном рассмотрении этого вопроса подлежащим удовлетворению.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО6 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6 об оспаривании решений начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии внука истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и изменении избранного места жительства – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 26 декабря 2016 г. № 33/сев в части отказа в принятии внука административного истца – ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить решение от 26 декабря 2016 г. № 33/сев в части отказа в принятии внука административного истца – ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о признании внука административного истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО6

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, изложенное в сообщении от 26 декабря 2016 г. № 184/07/13468 в части отказа ФИО6 в изменении избранного места жительства.

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить решение изложенное в сообщении от 26 декабря 2016 г. № 184/07/13468 в части отказа в изменении избранного места жительства и повторно рассмотреть заявление ФИО6 об изменении избранного места жительства, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО6

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.И. Жагинов