Решение № 2А-101/2019 2А-101/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-101/2019

Дело №2а-101/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре судебного заседания Романенко О.В., с участием административного истца, его представителя ФИО1, командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, его представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 просил признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде объявления дисциплинарного взыскания <данные изъяты> и отменить его в данной части.

В обоснование своих требований ФИО4 указал, что нарушен срок привлечения его к дисциплинарной ответственности, а оспариваемое взыскание не соответствует тяжести совершенного им проступка.

В возражениях на административный иск и в судебном заседании командир войсковой части № ФИО2 указал, что наличие дисциплинарного проступка в действиях истца 15 июля 2019 г. было установлено назначенным им разбирательством, согласно которому ФИО4 самойстранялся от исполнения служебных обязанностей самовольно выходя за территорию воинской части, а потом на 5 минут раньше установленного времени убыл со службы. Он не нарушал сроков и порядка привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности.

Представители истца ФИО1 и должностного лица ФИО3 привели аналогичные доводы, как и их доверители.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд установил: ФИО4 в период с 9 до 10 часов 15 июля 2019 г. около 5 минут самоустранялся от исполнения служебных обязанностей, самовольно покинув территорию воинской части. В связи с этим приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ему объявлено дисциплинарное взыскание <данные изъяты>. При вынесении этого взыскания также было учтено, что 15 июля 2019 г. ФИО4 убыл со службы на 5 минут ранее 11 часов 10 минут, как было в этот день для него установлено. Однако командир войсковой части № неверно установил наличие события этого дисциплинарного проступка в отношении ФИО4.

Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно №, № и №, материалами служебного разбирательства от 23 июня 2019 г. и показаниями свидетеля В..

В соответствии со ст. 28.8, 28.6 ФЗ «О статусе военнослужащих», по каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка проводится разбирательство, в ходе которого должны быть собраны доказательства, на основании которых устанавливаются: событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); лицо, совершившее дисциплинарный проступок; вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка; данные, характеризующие личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок; наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка; причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка и другие обстоятельства.

Согласно ст. 28.2 Закона, военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина, доказанная в порядке, определенном данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 81, 82 Дисциплинарного устава ВС РФ, принятию решения командиром (начальником) о наложении дисциплинарного взыскания должно предшествовать разбирательство. В ходе разбирательства устанавливается: действительно ли имел место проступок; где, когда, при каких обстоятельствах и с какой целью он был совершен; в чем он выразился; наличие вины в действии (бездействии) конкретных лиц; каковы последствия проступка; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица; причины и условия, способствовавшие совершению проступка. При назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность.

Из приведенных доказательств следует, что 15 июля 2019 г. ФИО4 обязан был исполнять обязанности военной службы до 11 часов 10 минут, после чего, на основании его рапорта и приказа командира войсковой части № от этого же числа №, ему было предоставлено время отдыха за несение боевого дежурства. Однако, как следует из показаний свидетеля В., которые согласуются как с материалами разбирательства, так и пояснением ФИО4 в судебном заседании, последний самовольно выходил в этот день за территорию воинской части в период с 9 до 10 часов. Это обстоятельство со всей очевидностью свидетельствует о неисполнении истцом в это время обязанностей военной службы, а поэтому должностное лицо, проводившее разбирательство по этому факту пришло к обоснованному выводу о наличии в этих действиях ФИО4 состава дисциплинарного проступка. Следовательно, указание в оспариваемом приказе на это обстоятельство обоснованно и законно.

Поскольку разбирательство было окончено 23 июля 2019 г., то оспариваемый приказ был вынесен в установленный ст. 83 Дисциплинарного устава ВС РФ срок.

При этом суд находит несостоятельным довод ФИО4 и его представителя на отсутствие законных оснований нахождение истца на службе после 9 часов 30 минут 15 июля 2019 г., поскольку это противоречит приведенному его рапорту и приказу № от этого числа, который им не оспаривается.

Вместе с тем, оценив представленные доказательства вмененного ФИО4 проступка по уходу со службы 15 июля 2019 г., суд приходит к выводу, что он разбирательством установлен только из объяснения дежурного по КПП воинской части В.. Однако, в этом объяснении В. указал время ухода со службы ФИО4 как «примерно в 11 часов 5 минут». В судебном заседании В. подтвердил эти данные и заявил, что точное время выхода истца он не фиксировал, эти обстоятельства у него начали выяснять только вечером, а фактически ФИО4 прошел через КПП в промежутке с 11 до 12 часов.

Из этого следует, что лицом, проводившим разбирательство, точное время ухода со службы истца не определено, а он мог уйти со службы как ранее установленного для него в этот день времени, так и позже этого.

Приведенные данные указывают на отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих установление события данного правонарушения ФИО4, а поэтому суд признает незаконным указание в оспариваемом приказе на преждевременный его уход со службы 15 июля 2019 г.

Таким образом, оспариваемый приказ основан на двух правонарушениях, совершенных ФИО4, одно из которых не нашло подтверждение в судебном заседании. При этом должностное лицо ФИО2 заявил, что это обстоятельство могло повлиять на меру его дисциплинарного реагирования к истцу. Это согласуется с приведёнными положениями закона и ст. 52 Дисциплинарного устава ВС РФ, определяющей, что при совершении военнослужащим дисциплинарного проступка командир может ограничиться напоминанием военнослужащему о его обязанностях и воинском долге, а в случае необходимости привлечь к дисциплинарной ответственности.

С учетом изложенного суд признает незаконным оспариваемый приказ в части указания убытия ФИО4 15 июля 2019 г. со службы ранее установленного времени и объявления ему дисциплинарного взыскания «выговор».

В целях восстановления прав ФИО4 суд обязывает командира войсковой части № отменить этот приказ в указанной части и определить степень его дисциплинарной ответственности по факту самовольного выхода с территории воинской части при исполнении обязанностей военной службы 15 июля 2019 г.

В остальной части требования истца суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 177- 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания убытия ФИО4 15 июля 2019 г. со службы ранее установленного времени и объявления ему дисциплинарного взыскания <данные изъяты>.

Обязать командира войсковой части № в течении 10 суток со дня вступления настоящего решения суда в законную силу отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части и путем внесения в него изменения определить степень дисциплинарной ответственности ФИО4 по факту самовольного выхода с территории воинской части в период с 9 до 10 часов 15 июля 2019 г.

Требование ФИО4 признать незаконным названный приказ в части совершения им дисциплинарного проступка, выразившегося в самовольном выходе с территории воинской части в период с 9 до 10 часов 15 июля 2019 г., оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ командиру войсковой части № об исполнении настоящего решения необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: И.Н. Щербаков

Решение принято в окончательной форме 13 сентября 2019 г.