Решение № 2А-1619/2017 2А-1619/2017~М-1657/2017 М-1657/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-1619/2017

дело № 2а-1619/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 21 декабря 2017 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Чулков В.Н.,

при секретаре судебного заседания Дробышевой Е.В., с участием:

представителя административного истца помощника Буденновского межрайонного прокурора Федорова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Буденновского межрайонного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Искровского сельского совета Буденновского района Ставропольского края о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог в соответствии с ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением указывая, что при проверке соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, на территории муниципального образований Искровского сельсовета Буденновского района установлено, что на автомобильной дороге «Искра-Прогресс», перекресток с улицей <данные изъяты> не обустроен знаками приоритета п.4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + 070 м. отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км.+690 м., отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93, 0 км. + 690 м. отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + 870 м. отсутствует дорожный знак 1.20.1 «Сужение дороги», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + 870 м. отсутствует дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты»; 0 км. + 870 м. - 0 км. + 950 м., вертикальная дорожная разметка на барьерном ограждении имеет повышенный износ, п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.3 ГОСТ Р 52289-2004; 0 км. + 950 м., отсутствует дорожный знак 1.20.1 «Сужение дороги», п. 4.1 ГОСТ Р 50597 -93; 0 км. + 985 м., отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93. На автомобильной дороге по улице <данные изъяты>: перекресток с улицей <данные изъяты>, не обустроен знаками приоритета, п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; перекресток с переулком Искровский не обустроен знаками приоритета, п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93; 0 км. + 595 м., дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеет повреждения, затрудняющие его восприятие, п. 4.1 ГОСТ Р 50597 – 93 п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004; 0 км. + 641 м., остановочный пункт не обустроен дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса» (2 шт.), п. 4.1 ГОСТ Р 50597 -93 п.5.6.23 ГОСТ Р 52289 – 2004. На автомобильной дороге по улице <данные изъяты>: 0 км. + 393 м., остановочный пункт не обустроен дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса» (2 шт.), п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93, п.5.6.23 ГОСТ Р 52289 - 2004; 0 км. + 790 м., отсутствует дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты» п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + 860 м., отсутствует дорожный знак 1.34.2 «Направление поворота», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93; 0 км. + 900 м., отсутствует дорожный знак 1.34.2 «Направление поворота», п. 4.1 ГОСТ Р 50597 -93; 0 км. + 960 м., отсутствует дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты», отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93. Перекресток с улицей <данные изъяты> не обустроен знаками приоритета, п. 4.1 ГОСТ Р 50597 - 93. Не соответствие автомобильных дорог требованиям установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами Федеральных органов исполнительной власти нарушают права неопределенного круга лиц на защиту жизни и имущества. В связи, с чем просит обязать администрацию муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края в срок до 01 апреля 2018 года привести автомобильные дороги и улицы в соответствии с требованиями ГОСТ-Р – 50597-1993, автомобильные дороги по ул. Юбилейной, ул. <данные изъяты>, а также автомобильную дорогу «Искра-Прогресс».

В судебном заседании помощник Буденновского межрайпрокурора Федоров С.Н. заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что несоответствие автомобильных дорог на территории села Красный Октябрь Буденновского района, требованиям установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по улично-дорожной сети.

Представитель ответчика – глава администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района Ставропольского края ФИО1 административные исковые требования признала, суду пояснила, что в настоящее время администрацией выполняется работа по обустройству автомобильных дорог, и устраняются причины послужившие просадке дороги.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району.

Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Материалами прокурорской проверки подтверждается, что по улице <данные изъяты>, на участке от дома <данные изъяты>1 до дома <данные изъяты>5/2 с. Красный Октябрь, имеется просадка, затрудняющая движение автотранспорта с разрешенной ПДД скоростью, что является нарушением ГОСТ-Р-50597-1993.

Актом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Буденновскому району от 06 марта 2017 года на ул. <данные изъяты> с. Красный Октябрь Буденновского района выявлена просадка дорожного покрытия, затрудняющая движение транспортного средства с разрешенной скоростью.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу статьи 14 Закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (пункт 6 статьи 13, статья 15 Закона N 257-ФЗ). Указанные же органы в соответствии со статьей 13.1 указанного Закона обеспечивают муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (части 1, 4 статьи 17 Закона N 257-ФЗ).

В пункте 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 27.08.2009 N 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 «Устава муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района Ставропольского края», принятого решением совета депутатов Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района Ставропольского края от 23.08.2006 N 2, к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в границах муниципального образования с. Красный Октябрь Буденновского района относится к компетенции администрации муниципального образования.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что на проезжей части дороги на улице <данные изъяты>, на участке от дома <данные изъяты> до дома <данные изъяты> с. Красный Октябрь, имеется просадка, затрудняющая движение автотранспорта с разрешенной ПДД скоростью, что является нарушением ГОСТ-Р-50597-1993.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что наличие просадки на автомобильной дороге затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Кроме того, неудовлетворительное состояние дорог является одной из сопутствующих причин дорожно-транспортных происшествий.

В связи, с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Буденновского межрайонного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности привести автодорогу в соответствие с требованиями ГОСТ-Р-50597-1993 - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района в срок до 01 апреля 2018 года привести в соответствии с требованиями ГОСТ-Р-50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги по ул. <данные изъяты> и ул. <данные изъяты> пос. Искра Буденновского района Ставропольского края, и автомобильную дорогу «пос. Искра - пос. Прогресс» Буденновского района Ставропольского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение месяца со дня его принятия, то есть с 27 декабря 2017 года.

отпечатано

в совещательной комнате

Судья: Чулков В.Н.