Решение № 2-2583/2019 2-2583/2019~М-2965/2019 М-2965/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-2583/2019

К делу №2-2583/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-006464-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 г. г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Васине Г.Г.,

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Вертухина К.А., представителя ответчика Администрации МО г-к Анапа– Кинешова В.В., действующего на основании доверенности от 04.10.2019 г., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований УЖКХ – ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.09.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО г-к Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности. В обоснование иска указал, что ответчиком нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения. А именно, несоответствия требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», СП 42.13330.2011 (свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». В ходе проверочных мероприятий установлено, что по улице <адрес> отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям таблицы 8 СП 42.13330.2011. в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 на участке улицы <адрес> до пересечения с улицей <адрес> стационарное электрическое освещение отсутствует. На пересечении улицы <адрес> с улицами <адрес> и <адрес> отсутствуют знаки приоритета, что является нарушением п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017. Покрытие проезжей части улицы <адрес> от пересечения с улицей <адрес> до пересечения с улицей <адрес> имеет дефекты в виде отдельных выбоин, что не соответствует требованиям раздела 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Просил устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО г-к Анапа возражал в удовлетворении исковых требований. Указал, что не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку администрация МО г.-К Анапа не уполномочена распределять денежные средства и выполнять работы, связанные с безопасностью дорожного движения.

Представитель третьего лица – УЖКХ администрации МО г.-к Анапа, возражала в удовлетворении заявленных требований, указала, что финансирование на выполнение указанных мероприятий, необходимое для безопасности дорожного движения, отсутствует. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ул. <адрес>, расположенная в <адрес>, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г-к Анапа.

Согласно информации, предоставленной ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа от 17.09.2019 г., при обследовании состояния улично-дорожной сети рассматриваемой автомобильной дороги имеют место несоответствия требованиям Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», СП 42.13330.2011 (свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». В ходе проверочных мероприятий установлено, что по улице <адрес> отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям таблицы 8 СП 42.13330.2011. в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 на участке улицы <адрес> до пересечения с улицей <адрес> стационарное электрическое освещение отсутствует. На пересечении улицы <адрес> с улицами <адрес> и <адрес> отсутствуют знаки приоритета, что является нарушением п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017. Покрытие проезжей части улицы <адрес> от пересечения с улицей <адрес> до пересечения с улицей <адрес> имеет дефекты в виде отдельных выбоин, что не соответствует требованиям раздела 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании п. 7, ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Согласно п.п. 1, 11 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» регламентировано, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, обязанности в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения возложены на орган местного самоуправления.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что допущенные ответчиком нарушения законодательства не обеспечивают соблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья, имущества.

При указанных обстоятельствах требования Анапского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Анапского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Обязать Администрацию МО г-к Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать тротуары по улице <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиям таблицы 8 СП 42.13330.2011; оборудовать стационарным электрическим освещением участок улицы <адрес> от дома № <адрес> до пересечения с улицей <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; установить знаки приоритета на пересечении улицы <адрес> с улицами <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017; привести в соответствие с требованиям раздела 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части улицы <адрес> от пересечения с улицей <адрес> до пересечения с улицей <адрес> в х<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2019 г.