Решение № 2-2805/2017 2-2809/2017 2-2809/2017~М-2274/2017 М-2274/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-2805/2017

Дело № 2-2805/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 ноября 2017 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Мозжериной Г.Ю.,

при секретаре Файрузовой Э.Р.,

с участием:

представителя истца Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1, доверенность от 15.05.2017г. сроком до 31.12.2017г.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО2 ФИО7 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком и возврате лесного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство Лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании договора безвозмездного срочного пользования лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применении последствий недействительности сделки, возвратить спорный лесной участок.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с лесохозяйственным регламентом, в квартале № выделе 4 Красноярского участкового лесничества в границах Уфимского лесничества, установлен вид использования спорного земельного участка под сенокошение и пчеловодство, а по договору с ответчиком, в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд - выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодство.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что договор безвозмездного пользования лесным участком заключен с нарушением требований лесного законодательства, просит признать заключенный договор № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО3 ФИО8 недействительным и применить последствия недействительности сделки возвратить спорный лесной участок.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, просила удовлетворить заявленные требования по доводам изложенными в иске.

Ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения иска в части, признав недействительным договор в части выращивания сельскохозяйственных культур. Пояснил, что на данном земельном участке он держит пасеку.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статья 167 ГК РФ указывает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

На основании частей 1, 2, 3, 3.1 статьи 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, в лице руководителя бюджетного учреждения «Уфимское лесничество» и ФИО2 ФИО9 заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, имеющего местоположение: <адрес>, в границах Уфимского лесничества, Красноярского участкового лесничества, квартал №, выдел 4, являющийся частью земельного участка, который согласно свидетельству о государственной регистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являются государственной собственностью, номер учетной записи в Государственном лесном реестре №, категория земель - земли лесного фонда.

По условиям договора пункт 1.1 указанный лесной участок передан ответчику в безвозмездное пользование в целях осуществление сельскохозяйственной деятельности – выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства.

Лесохозяйственный регламент государственного учреждения «Уфимское лесничество» разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений». В лесохозяйственном регламенте установлены виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов, требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Срок действия лесохозяйственного регламента Уфимского лесничества составляет 10 лет - с 2008 по 2018 г.г., в течение которых в него могут вноситься, при необходимости, изменения в порядке, определенном действующим законодательством.

В связи с изменением структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, а также изменения ряда действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» в лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества были внесены соответствующие изменения.

Составление лесохозяйственного регламента выполнено филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский Леспроект», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Башкирским филиалом ФГУП «Рослесинфорг», действующим на основании Положения о Башкирском филиале, утверждённым приказом ФГУП «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком определённым приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №(29) Д-10, заключённого с ГУ «Уфимское лесничество».

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с порядком определённым Федеральным агентством лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

В основу разработки данного регламента положены материалы лесоустройства 2014 года бывших лесхозов Благовещенского, Уфимского, Кушнаренковского, Чишминского, Благоварского, Уфимский лесхоз- техникум, Учебно-опытный центр «Лесовод» и Специализированный лесопарковый, материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования Республики Башкортостан, нормативно-правовые акты Правительства и Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Постановления Правительства РФ, приказы Минприроды России и Рослесхоза, методические указания, справочники и другие тематические пособия.

Из пояснений представителя истца следует, что в ходе проверки соответствия договоров аренды и безвозмездного срочного пользования Министерством лесного хозяйства РБ, на основании письма Федерального агентства лесного хозяйства от 07.12.2015г. № ИВ-07- 2_15344 и Предписания Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.12.2015г. Главе Республики Башкортостан и в Территориальный отдел Минлесхоза РБ по Уфимскому лесничеству - «Уфимское лесничество», поступило Поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договоров безвозмездного срочного пользования, имеющих несоответствие с Лесохозяйственным регламентом Уфимского лесничества по состоянию на 01.01.2015г.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом, в квартале № установлен вид разрешённого использования - сенокошение и пчеловодство, в связи с чем, истец полагает, что договор безвозмездного срочного пользования лесным участком нарушает требования закона и является недействительным.

Из материалов дела следует, что спорный лесной участок, расположен в границах Уфимского лесничества, Красноярского участкового лесничества, квартал №.

Из таблицы распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов Лесохозяйственного регламента следует, что целевое назначение лесов Красноярского участкового лесничества, квартал № относится к зеленым зонам, на основании Распоряжения СНК СССР №-р от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжения СМ РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в зеленых зонах и на ОЗУ запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Судом установлено, что на момент заключения спорного договора лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества с изменениями в 2010 году также содержал указание на то, что допускается ведение сельского хозяйства на не покрытых лесной растительностью и не лесных землях, за исключением ОЗУ, в режиме охраны, которых данная деятельность запрещена и в лесах зеленых зон разрешены только сенокошение и пчеловодство.

Из приложения № к Договору безвозмездного срочного пользования участком лесного фонда № от 29.01.2014г. усматривается, что предоставленный ФИО2 земельный участок покрыт лесной растительностью на всей предоставленной территории размером 0,15 га.

Таким образом суд приходит к выводу, что оспариваемая сделка лишь частично не соответствует лесохозяйственному регламенту.

При этом, суд считает необходимым учесть баланс интересов сторон, одна из которых - гражданин, выполняя условия договора, произвел определенные работы и понес материальные затраты, связанные с фактическим использованием спорного участка по назначению. Доказательств обратного, суду не предоставлено.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить требования частично, признав договор безвозмездного срочного пользования участком лесного фонда № от 29.01.2014г. недействительном в части предоставления лесного участка в целях выращивания сельскохозяйственных культур, в удовлетворении остальной части иска необходимо отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО2 ФИО10 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком и о его возврате удовлетворить частично.

Признать договор безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО2 ФИО11 недействительным в части предоставления лесного участка в целях выращивания сельскохозяйственных культур.

В удовлетворении требований о применении последствий недействительности сделки путем возврата лесного участка находящегося в квартале 36, выделе 4 Красноярского участкового лесничества в границах Уфимского лесничества отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Мозжерина

Решение в окончательной форме принято 07.11.2017г.