Решение № 2А-1122/2024 2А-1122/2024~М-1119/2024 М-1119/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-1122/2024

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-002247-83

№ 2а-1122/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2024 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мирошниченко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Пылайкиной Н.А.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Аваковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

установил:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В иске ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит установить в отношении осужденного ФИО1, который после освобождения намерен выехать по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, и следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня;

2) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

4) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указных мероприятиях.

Свои требования мотивировало тем, что приговором Ржевского городского суда Тверской области от 14 июня 2024 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, за которое ФИО1 осужден к реальному сроку наказания, он совершил, находясь под административным надзором на срок 08 лет, установленным решением Ковровского городского суда Владимирской области от 10 января 2022 года по приговору Ржевского городского суда Тверской области от 14 июля 2021 года. Решением Ржевского городского суда Тверской области от 09 ноября 2022 года дополнены административные ограничения.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению 09 октября 2024 года.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, ст. ст. 125, 126, 270 КАС РФ просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор и ограничения.

Административный истец ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представив в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. Кроме того судом было направлено извещение о дате и времени судебного заседания по месту убытия после освобождения: <адрес>, однако за получением письма ФИО1 не явился, извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Ходатайств от административного ответчика не поступило.

Представитель Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств не заявлено.

Учитывая, что лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, - ФИО1 извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом и судом его явка не признана обязательной, в силу ч. 1 ст. 272 КАС РФ неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела. На этом основании суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, а также в отсутствие представителя административного истца и представителя Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Участвующий в деле помощник Ржевского межрайонного прокурора поддержал доводы административного истца, просил установить в отношении ФИО1 административный надзор, а также ограничения в соответствии с заявленными в иске.

Заслушав в судебном заседании заключение помощника прокурора, исследовав представленные доказательства и материалы личного дела административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Ржевского городского суда Тверской области от 14 июля 2021 года ФИО1 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

При этом приговором Ржевского городского суда Тверской области от 14 июля 2021 года в действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области.

Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 10 января 2022 года, вступившим в законную силу 17 февраля 2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня.

По отбытию срока наказания ФИО1 освобождён 18 февраля 2022 года.

08 апреля 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Ржевский» с заведением дела административного надзора.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 09 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 24 ноября 2022 года, дополнены установленные решением Ковровского городского суда Владимирской области от 10 января 2022 года в отношении ФИО1 административные ограничения, путем увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до 03 раз в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 11 сентября 2023 года, вступившим в законную силу 26 сентября 2023 года, дополнены установленные решением Ковровского городского суда Владимирской области от 10 января 2022 года и решением Ржевского городского суда Тверской области от 09 ноября 2022 года в отношении ФИО1 административные ограничения, путем увеличения периода запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Приговором Ржевского городского суда Тверской области от 14 июня 2024 года, вступившим в законную силу 12 июля 2024 года, ФИО1 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу, с зачетом в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 09 апреля 2024 года до дня вступления приговора в законную силу - 12 июля 2024 года из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В приговоре Ржевского городского суда Тверской области от 14 июня 2024 года указано о наличии в действиях ФИО1 рецидива преступлений.

Таким образом, в период установленного решением Ковровского городского суда Владимирской области от 10 января 2022 года административного надзора в отношении ФИО1, последним совершены преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

Положениями п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установлено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Таким образом, в отношении ФИО1 имеются два основания для установления административного надзора на основании приговора Ржевского городского суда Тверской области от 14 июля 2021 года, которым ФИО1 осуждён в том числе за тяжкие преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершенные при особо опасном рецидиве, и приговора Ржевского городского суда Тверской области от 14 июня 2024 года которым он осужден за совершение преступлений небольшой тяжести, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за неоднократное несоблюдение установленного административного надзора, при рецидиве.

Из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ст. 314.1 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, - к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трёх лет после отбытия наказания; согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку судимость ФИО1 по приговору Ржевского городского суда Тверской области от 14 июля 2021 года (с учётом освобождения 18 февраля 2022 года) погасится 18 февраля 2030 года, в то время как за два преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которые ФИО1 осужден приговором Ржевского городского суда Тверской области от 14 июня 2024 года (с учётом освобождения 09 октября 2024 года) – 09 октября 2027 года, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ржевского городского суда Тверской области от 14 июля 2021 года – 08 лет, который надлежит исчислять со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 22 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно представленной характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-7 России по Тверской области, осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 09 сентября 2024 года. За время отбывания срока наказания в ФКУ ИК-7 зарекомендовал себя следующим образом. Не распределен и не трудоустроен в центре трудовой адаптации осужденных, так как находится в карантинном отделении. К работам без оплаты труда, согласно ст.106 УИК РФ, относится удовлетворительно. За время отбывания срока наказания, нарушений установленного порядка отбывания наказания не было допущено. Поощрений не имеет. В отношениях с представителями администрации вежлив. Имеет <данные изъяты> образование, профессии не имеет. В общеобразовательных учреждениях в исправительном учреждении не обучается. Содержится в обычных условиях отбывания наказания, на профилактических учетах не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, не всегда делает для себя правильные выводы. По характеру спокойный, уравновешенный, малообщительный. Отношения с родственниками поддерживает. Исполнительных листов не имеет. Вину по приговору суда признал. Более подробную характеристику дать не представляется возможным, так как осужденный отбывает не продолжительное время в учреждении. По выводу администрации исправительного учреждения осужденный ФИО1 не встал на путь исправления.

Из справки о взысканиях и поощрениях следует, что ФИО1 взысканий и поощрений не имеет.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО1 административных ограничений суд приходит к следующему.

Принимая во внимание, что выбор административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период отбытия наказания, а также принимая во внимание, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 3) обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Данные ограничения, по мнению суда, в полной мере будут соответствовать целям административного надзора.

Установление иных административных ограничений, суд считает нецелесообразным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (в редакции от 01 октября 2019 года) срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, на срок 08 лет до погашения судимости по приговору Ржевского городского суда Тверской области от 14 июля 2021 года, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения.

Установить в отношении ФИО1 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.С. Мирошниченко

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2024 года.