Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-438/2018;)~М-423/2018 2-438/2018 М-423/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело № 2-34/2019

УИД 29RS0025-01-2018-000799-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Октябрьский 22 января 2019 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А., при секретаре Артисовой Ю.А., с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Алиева Н.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Плосское» об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении,

установил:

прокурор Устьянского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Плосское» о возложении обязанности в срок до 01.08.2019, исполнить требования Приказа Министерства энергетики России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» на котельной, расположенной по адресу: <...>, следующим образом:

- на основании распорядительного документа, назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний ПТЭТЭ, правил техники безопасности и инструкций, утвердить распорядительный документ руководителя организации;

- обеспечить проведение периодической (очередной) проверки знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, утвердить документ, подтверждающий их проведение;

- провести режимно-наладочные испытания и работы для тепловых энергоустановок котельной, по результатам которых составить режимные карты, а также разработать нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения;

-провести техническое освидетельствование производственного здания и сооружений котельной;

-провести инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельной, с привлечением специализированной организации;

- провести проверку вертикальности трубы котельной, геодезическими методами (с помощью теодолита);

- провести гидравлические испытания водогрейных котлов в котельной;

-провести испытание тепловых сетей, на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь;

-провести организационно-технические мероприятия по продлению срока эксплуатации водогрейных котлов «Универсал - 6» (2 шт.) в котельной;

-обеспечить гидропневматическую промывку трубопроводов тепловых сетей котельной;

-обеспечить тепловую изоляцию трубопровода котельной, с повышенной температурой поверхности, с которым возможно соприкосновение обслуживающего персонала.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что МУП «Плосское» на основании договора хозяйственного ведения осуществляет эксплуатацию следующих объектов теплоснабжения, расположенных на территории МО «Плосское», а именно котельной, расположенной по адресу: <...> и наружных тепловых сетей, расположенных по адресу: <...>. В деятельности МУП «Плосское» выявлены нарушения исполнения требований законодательства о теплоснабжении, связанные с ненадлежащей эксплуатацией закреплённого имущества, не принятием мер, направленных на обеспечение надежного и безопасного использования последнего. В предприятии отсутствует распорядительный документ руководителя организации, подтверждающий назначение ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний ПТЭТЭ, правил техники безопасности и инструкций; ответственный и заместитель не назначены, что является нарушением п. 2.1.2, 2.2.1 Правил №115. Не проводится периодическая (очередная) проверка знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок; документ, подтверждающий проведение такой проверки отсутствует, что является нарушением п. 2.3.15 Правил № 115. Не обеспечено проведение режимно-наладочных испытаний и работы для тепловых энергоустановок, проводимые не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом топливе; режимные карты, а также нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения, которые составляются по результатам указанных испытаний и работ не составлены, что является нарушением п. 5.3.7., п 2.5.4, п. 5.3.4., п. 2.2.1 Правил № 115. Не проведено техническое освидетельствование производственного здания и сооружений котельной, которое проводится один раз в 5 лет специализированной организацией, что является нарушением п. 3.3.9, п. 2.2.1 Правил № 115. Не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельной с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов. Не проведена проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы, что является нарушением п. 3.3.14, п. 2.2.1 Правил № 115. Не проведены гидравлические испытания водогрейных котлов в котельной, что должно осуществляться периодически не реже одного раза в 3 года, что является нарушением п. 5.3.43, п. 2.2.1 Правил № 115. Не проведено испытание тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь, что необходимо осуществлять один раз в 5 лет, и является нарушением п. 6.2.32, п. 2.2.1 Правил № 115. В котельной эксплуатируются водогрейные котлы «Универсал - 6» (2 шт.) сверх расчетного срока службы без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации. Не проведена гидропневматическая промывка трубопроводов тепловых сетей котельной, что является нарушением требований п.6.2.17, п. 2.2.1 Правил №115. В котельной, расположенной по адресу: <...>, отсутствует тепловая изоляция трубопровода с повышенной температурой поверхности, с которым возможно соприкосновение обслуживающего персонала, что является нарушением, что является нарушением п. 6.1.1 Правил № 115. Эксплуатация тепловых энергоустановок с нарушением вышеуказанных требований может создать аварийную ситуацию при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии, повлечь аварийное прекращение теплоснабжения потребителей в отопительный период, что влияет на обеспечения надежности теплоснабжения потребителей и как следствие, нарушение законных прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Алиев Н.М. исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МУП «Плосское» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия. Исковые требования прокурора Устьянского района признала в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район», Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), будучи надлежащим образом извещены о дате и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направили, просят рассмотреть дело без их участия.

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчика, третьих лиц.

Заслушав помощника прокурора Устьянского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор Устьянского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, основываясь на полномочиях, определенных ст. 45 ГПК РФ и Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем установлены в Федеральном законе от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту Закон «О теплоснабжении»).

В соответствии с пп. 11 ст. 2 указанного закона теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Муниципальное унитарное предприятие «Плосское» (далее по тексту - МУП «Плосское»), расположенное по адресу: <...> зарегистрировано в качестве юридического лица 06.02.2006 (...).

В силу ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие обладает специальной правоспособностью и наделяется собственником имуществом, необходимым для осуществления хозяйственной деятельности, виды и цели которой определены в уставе.

Главой муниципального образования «Плосское» утвержден Устав МУП «Плосское», пунктом 2.2. которого установлены виды деятельности осуществляемые «Предприятием» на территории МО «Плосское», в том числе деятельность по обеспечению работоспособности котельных, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы МО «Плосское» от 18.06.2013 ... «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП «Плосское», договора хозяйственного ведения от 18.06.2013, МУП «Плосское» осуществляет эксплуатацию объекта теплоснабжения: котельной, расположенной по адресу: <...> и наружных тепловых сетей, расположенных по адресу: <...>.

По условиям соглашения от 01.12.2016 администрация МО «Плосское», МУП «Плосское» и Управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» в связи с изданием распоряжения Правительства Архангельской области № 23-рп от 02.02.2016 и подписанием акта передачи от 01.04.2016 пришли к соглашению о замене в договоре от 18.06.2013 стороны «администрация МО «Плосское» на «Управление строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район».

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее – ПТЭТЭ).

Согласно п. 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок устанавливают требования по технической эксплуатации в том числе систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Ответственность за выполнение Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.7 ПТЭТЭ).

В соответствии с п. 2.1.1 ПТЭТЭ, эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

На основании п. 2.1.2 ПТЭТЭ, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации.

Согласно п. 2.2.1 Правил, руководитель организации обеспечивает: содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок; разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала; обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций; поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношения производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя; предотвращение использования технологий и методов работы, оказывающих отрицательное влияние на людей и окружающую среду; учет и анализ нарушений в работе тепловых энергоустановок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма; беспрепятственный доступ к энергоустановкам представителей органов государственного надзора с целью проверки их технического состояния, безопасной эксплуатации и рационального использования энергоресурсов; выполнение предписаний органов государственного надзора в установленные сроки.

Согласно п. 2.3.1 ПТЭТЭ, эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик.

С целью предупреждения аварийности и травматизма в организации следует систематически проводить работу с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации.

Как следует из положений п. 2.3.15 ПТЭТЭ, очередная проверка знаний проводится не реже 1 раза в три года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок - не реже 1 раза в год.

Согласно п. 2.5.4 ПТЭТЭ, организация периодически, но не реже одного раза в 5 лет, проводит режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения. По окончании испытаний разрабатывается и проводится анализ энергетических балансов и принимаются меры к их оптимизации.

В соответствии с п. 3.3.9 ПТЭТЭ, строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

Согласно п. 3.3.14 ПТЭТЭ, в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью:

визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца;

проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;

инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;

наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;

для проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;

инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

Согласно п. 4.1.1. ПТЭТЭ, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную.

Согласно п. 5.3.4 ПТЭТЭ, в процессе пусконаладочных испытаний и на их основе устанавливается режим работы котлов и другого оборудования котельной установки и разрабатываются режимные карты.

Режимные карты по эксплуатации котлов, утвержденные техническим руководителем организации, должны находиться на щитах управления.

Согласно п. 5.3.7 ПТЭТЭ, режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе. Для последних, при стабильной работе, периодичность может быть увеличена по согласованию с органом государственного энергетического надзора.

Согласно п. 5.3.43 ПТЭТЭ, гидравлические испытания проводятся на вновь смонтированных установках, после проведения ремонта, а также периодически не реже одного раза в 3 года.

Минимальное значение пробного давления при гидравлическом испытании для котлов, пароперегревателей, экономайзеров, а также трубопроводов в пределах котла принимается:

при рабочем давлении не более 0,5 МПа (5 кгс/см2) минимальное значение пробного давления принимается 1,5 рабочего, но не менее 0,2 МПа (2 кгс/см2);

при рабочем давлении более 0,5 МПа (5 кгс/см2) минимальное значение пробного давления принимается 1,25 рабочего, но не менее рабочего плюс 0,3 МПа (3 кгс/см2);

при проведении гидравлического испытания барабанных котлов, а также их пароперегревателей и экономайзеров за рабочее давление принимается давление в барабане котла, а для безбарабанных и прямоточных котлов с принудительной циркуляцией - давление питательной воды на входе в котел, установленное конструкторской документацией.

Максимальное значение пробного давления устанавливается расчетами на прочность по нормативно-технической документации, согласованной с Госгортехнадзором России.

Вновь смонтированные паровые и водогрейные котлы до ввода в эксплуатацию должны быть подвергнуты гидравлическому испытанию на прочность и плотность в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России.

Согласно п. 6.2.17 ПТЭТЭ, трубопроводы тепловых сетей до пуска их в эксплуатацию после монтажа, капитального или текущего ремонта с заменой участков трубопроводов подвергаются очистке:

паропроводы - продувке со сбросом пара в атмосферу;

водяные сети в закрытых системах теплоснабжения и конденсатопроводы - гидропневматической промывке;

водяные сети в открытых системах теплоснабжения и сети горячего водоснабжения - гидропневматической промывке и дезинфекции (в соответствии с санитарными правилами) с последующей повторной промывкой питьевой водой. Повторная промывка после дезинфекции производится до достижения показателей качества сбрасываемой воды, соответствующих санитарным нормам на питьевую воду.

О проведении промывки (продувки) трубопроводов необходимо составить акт.

В соответствии с п. 6.2.32 Правил, помимо испытаний на прочность и плотность в организациях, эксплуатирующих тепловые сети, проводятся их испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет.

В соответствии с п. 3, пп. «а» п. 33 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 потребитель имеет право получать круглосуточно и бесперебойно в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Судом установлено, что по распоряжению Северо-Западного Управления Ростехнадзора от 14.02.2018 ..., в период с 01 по 16 марта 2018 г. проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Плосское», в ходе которой выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, что подтверждается актом проверки от 16.03.2018.

Так, как следует из акта проверки, в МУП «Плосское» установлены следующие нарушения:

в нарушении пунктов 2.1.2, 2.2.1 ПТЭТЭ отсутствует распорядительный документ руководителя организации, подтверждающий назначение ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний ПТЭТЭ, правил техники безопасности и инструкций; ответственный и заместитель не назначены.

в нарушении пунктов п. 2.3.15 ПТЭТЭ не проводится периодическая (очередная) проверка знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок; документ, подтверждающий проведение такой проверки отсутствует.

в нарушении пунктов п. 5.3.7, п 2.5.4, п. 5.3.4, п. 2.2.1 ПТЭТЭ не обеспечено проведение режимно-наладочных испытаний и работы для тепловых энергоустановок, проводимые не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом топливе; режимные карты, а также нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения, которые составляются по результатам указанных испытаний и работ не составлены.

в нарушении пунктов п. 3.3.9, п. 2.2.1 ПТЭТЭ не проведено техническое освидетельствование производственного здания и сооружений котельной, которое проводится один раз в 5 лет специализированной организацией.

в нарушении пунктов п. 3.3.14, п. 2.2.1 ПТЭТЭ не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельной с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов. Не проведена проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы.

в нарушении пунктов п. 5.3.43, п. 2.2.1 ПТЭТЭ не проведены гидравлические испытания водогрейных котлов в котельной, что должно осуществляться периодически не реже одного раза в 3 года.

в нарушении пунктов п. п. 6.2.32, п. 2.2.1 ПТЭТЭ не проведено испытание тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь, что необходимо осуществлять один раз в 5 лет.

в нарушении пунктов п. п. 6.2.17, п. 2.2.1 ПТЭТЭ в котельной эксплуатируются водогрейные котлы «Универсал - 6» (2 шт.) сверх расчетного срока службы без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации. Не проведена гидропневматическая промывка трубопроводов тепловых сетей котельной.

в нарушении пунктов п. п. 6.1.1 ПТЭТЭ в котельной отсутствует тепловая изоляция трубопровода с повышенной температурой поверхности, с которым возможно соприкосновение обслуживающего персонала.

По результатам проверки генеральному директору МУП «Плосское» вынесено предписание с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 31.08.2018.

Наличие вышеуказанных нарушений, установленных по результатам проверки, представителем ответчика МУП «Плосское» не оспаривается, доказательств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения устранены, в суду не представлено.

Постановлением начальника Котласского отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности от 26.04.2018 МУП «Плосское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. (л.д. 62)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком МУП «Плосское» нарушаются требования Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294).

Как предусмотрено ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Пунктом 6 ст. 113 ГК РФ установлено, что унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества унитарного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия.

Из содержания приведенных норм следует, что права собственника ограничиваются характером соответствующего вещного права и в отношении переданного имущества в силу статей 294, 295 ГК РФ составляют четко очерченный круг правомочий. Статьей 295 ГК РФ не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного унитарному предприятию в хозяйственное ведение имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на унитарное предприятие и обязанности по его содержанию. При этом наличие титула права хозяйственного ведения предполагает возможность реализации унитарным предприятием полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Таким образом, обладатели права хозяйственного ведения с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание имущества, находящегося в хозяйственном ведении.

В этой связи, поскольку являющиеся предметом спора котельная и тепловые сети находятся во владении МУП «Плосское» на праве хозяйственного ведения и в соответствии с Уставом МУП «Плосское» предприятие, будучи коммерческой организацией, самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, целью создания предприятия в числе прочих является деятельность по обеспечению работоспособности котельных, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, суд приходит к выводу о том, что на МУП «Плосское» лежит обязанность по выполнению требований ПТЭТЭ.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны в соответствии пп. 4, 7, 8 п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» обеспечить качество теплоносителей, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.

Граждане Российской Федерации имеют право в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе чрезвычайной ситуации локального характера.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как следует из содержания ст. 11 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Нарушения требований правил устройства и безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок, электрических и тепловых сетей, допущенные МУП «Плосское», влекут за собой нарушение прав граждан на обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики, обеспечение доступной тепловой энергии для потребителей, создает угрозу жизни и здоровья населения, возникновение чрезвычайных ситуаций.

Поэтому требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок исполнения решения суда до 01.08.2019, суд полагает указанный срок для исполнения решения суда разумным, поскольку в целях выполнения данных требований требуются финансовые вложения и время для проведения необходимых работ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Плосское» удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Плосское» обязанность в срок до 1 августа 2019 г. исполнить требования Приказа Министерства энергетики России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» на котельной, расположенной по адресу: <...>, следующим образом:

- на основании распорядительного документа, назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний ПТЭТЭ, правил техники безопасности и инструкций, утвердить распорядительный документ руководителя организации;

- обеспечить проведение периодической (очередной) проверки знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, утвердить документ, подтверждающий их проведение;

- провести режимно-наладочные испытания и работы для тепловых энергоустановок котельной, по результатам которых составить режимные карты, а также разработать нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения;

- провести техническое освидетельствование производственного здания и сооружений котельной;

- провести инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельной, с привлечением специализированной организации;

- провести проверку вертикальности трубы котельной, геодезическими методами (с помощью теодолита);

- провести гидравлические испытания водогрейных котлов в котельной;

- провести испытание тепловых сетей, на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь;

- провести организационно-технические мероприятия по продлению срока эксплуатации водогрейных котлов «...» (2 шт.) в котельной;

- обеспечить гидропневматическую промывку трубопроводов тепловых сетей котельной;

- обеспечить тепловую изоляцию трубопровода котельной, с повышенной температурой поверхности, с которым возможно соприкосновение обслуживающего персонала.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Плосское» в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Заостровцева И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2019 года.