Решение № 2-1128/2021 2-1128/2021~М-839/2021 М-839/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1128/2021

Дело № 2-1128/2021 (УИД 27RS0002-01-2021-001158-95)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Супонькиной А.Г., с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением. В обоснование иска указал, что является сыном капитана ФИО3, умершего ДАТА Первый контракт о прохождении военной службы его отец заключил 05.08.1981г., последнее место службы - в/ч 06878 (<адрес>). Состав семьи: жена - ФИО4, №., умерла 13.7.2018г.; сын - ФИО2, ДАТА.; дочь - ФИО5, ДАТА. При жизни отца и по настоящее время они проживали и проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанная квартира была выдана его отцу по ордеру № от 03.11.1994г. Как член семьи погибшего военнослужащего, истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о включении его в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА № (в ред. от ДАТА) по категорий «граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков» с составом семьи 2 человека истец и его сестра Формой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках этого мероприятия является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее - ГЖС). Ответом начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДАТА № истцу было отказано во включении в состав участников основного мероприятия по указанной программе по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». Причиной отказа явился тот факт, что его отец погиб не при исполнении служебных обязанностей, следовательно у государства отсутствуют обязательства по обеспечению истца и его сестры жильем. Считал, что имеет все законные основания быть включенным в состав участников основного мероприятия по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» с составом семьи 2 чел. Ссылаясь на п.6 Правил, утвержденных указанным постановлением Правительства РФ № (в ред. от ДАТА N 1710), абз.7 подп."а" п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в том числе члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с абз.1 п.3.1 ст.24 ФЗ "О статусе военнослужащих". При этом указал, что в формулировке данной нормы отсутствует ссылка на то, исполнял ли военнослужащий в момент гибели обязанности военной службы или нет. Момент гибели связывается лишь с фактом прохождения военной службы и не более того. Таким образом, ограничений указанное Постановление для истца и его сестры не имеет, жильем они никогда от государства обеспечены не были и в собственности недвижимости не имеют, календарная выслуга отца составляет более 10 лет и он однозначно приобрел право на получение жилья от МО РФ, проживал с семьей в служебном помещении и, следовательно, нуждался в жилье. В связи с перечисленным, считал, что ответчики необоснованно лишили истца и его сестру права на получение жилья как членов семьи погибшего военнослужащего. Кроме того, в соответствии с абз.1 п.3.1 ст.24 ФЗ от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса РФ, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 ст.15 и ст.15.1 настоящего ФЗ, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти). Следовательно, истец и его сестра имеют право на обеспечение жилым помещением не только как граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городка, но и как члены семьи гражданина, погибшего в период прохождения военной службы при продолжительности его военной службы 13 лет 11 мес. в календарном исчислении и имевшего основания быть признанным нуждающимся в жилом помещении до его смерти. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДАТА № п.3 Правил установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих действие настоящих Правил распространяется на членов семей военнослужащих, т.е. признанию истца и его сестры нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса РФ. На основании изложенного, просил: Признать за истцом право на обеспечение жилым помещением от МО РФ, как члену семьи погибшего военнослужащего, с составом семьи два человека; Обязать ответчика признать истца нуждающимся в жилом помещении и предоставить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи два человека.

В судебное заседание истец и его представитель по доверенности ФИО6 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали об участии в деле посредством видеоконференцсвязи на базе Читинского районного суда <адрес>, однако ответом на заявку не подтвердилась возможность его проведения в связи с отсутствием организационной возможности обеспечения ВКС в указанное время, графиком назначенных дел и занятостью зала, оборудованного системой ВКС. Согласно телефонограммы представитель истца ФИО6 просил об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью прибыть в г.Хабаровск для личного участия в судебном заседании.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд выполнил процессуальную обязанность, предусмотренную ч.1 ст.113 ГПК РФ по вызову лиц, участвующих в деле, при этом истец и его представитель ФИО6 не обеспечили своё участие в деле, как и не реализовали право на участие в деле иного представителя, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований в обоснование ссылаясь на письменные возражения, где указала, что в соответствии с п.1 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденным приказом Министра обороны РФ от ДАТА N 510, субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, указанным в абз.3 и 12 п.1 ст.15 ФЗ от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам РФ, уволенным с военной службы и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в МО РФ. ФИО2 с заявлением и документами в соответствии с п.1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДАТА N 1280 в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (ФГКУ «Востокрегионжилье») никогда не обращался, документы с признании истца в адрес ответчика не поступали, соответственно не рассматривались. При таких обстоятельствах, заявленные требования преждевременны и не могут подлежать удовлетворению, т.к. спор между сторонами отсутствует. Кроме того, в соответствии с п.2.1 ст.15 ФЗ oт ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01.01.2005г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: - жилого помещения в собственность бесплатно; - жилого помещения по договору социального найма; -единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Порядок реализации военнослужащим права на обеспечение жилым помещением на момент увольнения ФИО3 с военной службы, в связи со смертью был урегулирован Законом СССР от ДАТА №-VII "О всеобщей воинской обязанности", Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от ДАТА №. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДАТА № "О трудоустройстве и материально-бытовом обеспечении военнослужащих, увольняемых из ВС СССР в соответствии с Законом о новом значительном сокращении ВС СССР", Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службой в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров CCСР от ДАТА №, а также совместным Постановлением ЦК КПСС. Согласно п.12 Приказа Министра обороны СССР от ДАТА № «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью Советской Армии и Военно-Морском Флоте», действовавшим на период, увольнения истца в запас, функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному им после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления. Соответственно учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем (как в форме ГЖС, так и путем предоставления жилого помещения по договору социального найма) возлагались на местные органы власти, куда уволенному в период до 01.01.2005г. военнослужащему необходим было обратиться для реализации своих жилищных прав. Кроме этого, указанные нормативные акты не содержали такую форму жилищного обеспечения как жилищная субсидия. ФИО3 был уволен из рядов вооруженных сил и исключен списков части (10.08.1995г.) т.е. до 01.01.2005г. Следовательно, в соответствии с нормативно-правовыми документами, действующими на момент увольнения с ВС СССР учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по избранному месту жительства не входило в компетенцию МО и было возложено на орган местного самоуправления. Соответственно учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем в избранном месте жительства по договору социального найма возлагались на местные органы власти, куда членам семьи ФИО3 в период до 01.01.2005г. необходимо было обратиться для реализации своих жилищных прав. Таким образом, реализация гражданином права на обеспечение жилье по избранному после увольнения с военной службы месту жительства связана его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке в очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий постановкой на соответствующий учет до 01.01.2005г. На основании изложенного, и в соответствии с действующим законодательством, просили в удовлетворении требований ФИО2 отказать полном объеме.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 06878 (по строевой части) от 31.07.1995г. <адрес>, капитан ФИО3 ст.техник группы регламента и ремонта (авиационного оборудования навигационных комплексов) исключен из списка личного состава части и офицерского состава ВС РФ, всех видов обеспечения по норме технической с 29.07.21995г. в связи со смертью. Смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы. Состав семьи: жена - ФИО4 №.р., дочь - Анастасия №.р., сын - Иван ДАТА. проживают по адресу: Читинская обл№ № что также подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 55345 от ДАТА №.

Согласно справке военного комиссариата <адрес> от ДАТА № ОСиПО/394, продолжительность военной службы капитана ФИО3, умершего 28.07.1995г. составила - календарном исчислении 13 лет 11 мес. 23 дня (основание: личное (пенсионное) дело сч-19658 (прекр.)).

ФИО3 и ФИО4 являются родителями – ФИО2 ДАТА и ФИО7 ДАТА сменившей фамилию в связи с регистрацией брака на ФИО9, что подтверждается свидетельствами о рождении IV-СП № выданным 25.08.1992г., III-СП № выданным 08.04.1991г., свидетельством о заключении брака III-АР № выданным 22.09.2018г.

28.07.1995г. ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-СП № выданным 02.08.1995г.

ФИО4 ДАТА умерла 13.07.2018г., что подтверждается свидетельством о смерти I-СП № выданным 17.07.2018г.

Жилое помещение, состоящее из 2-ух комнат, жилой площадью – 34,87 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>39, было предоставлено ФИО3 по ордеру № от 03.11.1994г. выданному КЭЧ <адрес> Забайкальского военного округа, на состав семьи 4 чел., в том числе: жена – ФИО4, дочь – ФИО7, сын – ФИО2, где с 13.10.1995г. ФИО2 и ФИО9 (девичья – ФИО8) А.Ф. имеют постоянную регистрацию по настоящее время, что подтверждается ордером № от 03.11.1994г., поквартирной карточкой, копиями паспортов ФИО2 и ФИО9

28.02.2019г. ФИО2 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», по категории - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, составом семьи 2 чел., в том числе сестра ФИО9 02.04.1991г.р.

Уведомлением ФГКУ «Востокрегионжилье» от 30.04.2019г. ФИО2 05.08.1992г.р. отказано в признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», по категории: Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, составом семьи 2 чел., в том числе сестра ФИО9 02.04.1991г.р., по причине: подп.«а» п.22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утв. постановлением Правительства РФ ДАТА № (несоответствие гражданина требованиям, указанным в п.5).

Сообщением ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА № ФИО2 указано, что из представленных документов усматривается, что истец проживает на территории закрытого военного городка № место дислокации - <адрес>, по адресу: <адрес>, с 13.10.1995г. В служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу истец вселен, как член семьи (сын) военнослужащего ФИО3, которому предоставлено данное жилое помещение на основании ордера от ДАТА №, выданного ФГУ «Домнинская КЭЧ района» Минобороны России на состав семьи из 4-х чел. В отношении его отца ФИО3 представлены: справка от ДАТА № ОС и О/394, выписка из приказа командира войсковой части 5534 от ДАТА №, выданные военным комиссариатом <адрес>), из которых усматривается, что он проходил военную службу с 05.08.1981г. и умер 28.07.1995г., календарная выслуга лет составила 13 лет 11 мес. Смерть ФИО3 не связана с исполнением обязанностей военной службы. После смерти отца, из представленной копии поквартирной карточки на вышеуказанное жилое помещение, усматривается, что нанимателем квартиры являлась мать истца ФИО4 до 13.07.2018г. Она снята с регистрационного учета в связи со смертью. Ссылаясь на п.6 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ ДАТА №, указали, что получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут только граждане проживающие на территории закрытого военного городка, и отвечающие требованиям, указанным в п.5 Правил и изъявившие такое желание. Согласно п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия право н получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют: а) члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с абз.1 п.3.1 ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих»; б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством РФ, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного и утвержденного Правительством РФ перечня закрытых военных городков, поселка). Ссылаясь на ст.15 ФЗ от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указали, что у граждан, вселенных в служебные жилые помещения на территории закрытых военных городков до введенного в действие ЖК РФ, общий стаж в организациях подведомственных МО РФ (обязательный 10-летний стаж дающий право на обеспечение постоянным жильем), учитывается на дату его вступления законную силу, а именно на 01.03.2005г. Ссылаясь на ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих» указали, что порядок получения членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего жилого помещения должен быть определен специальным нормативным правовым актом. Такие нормативные правовые акты существуют, однако в качестве обязательного условия для получения жилья членами семьи они определяю признание военнослужащего и членов его семьи до гибели (смерти) военнослужащего нуждающимися в жилом помещении в соответствующем военном ведомстве и сохранение у членов семьи оснований нуждаемости после гибели (смерти) военнослужащего. Ссылаясь на ст.20 Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик, введенных в действие Постановлением Верховного Совета СССР с ДАТА №-Х, указали, что в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе, семьям лиц, погибши при исполнении государственных или общественных обязанностей. Ссылаясь на п.1 постановления Правительства РФ «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей» с ДАТА №, ст.108 ЖК РСФСР, действовавшего на момент смерти отца истца, указали, что не могли быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения семьи военнослужащих погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы. Гарантия обеспечения жильем в данном случае сохраняется только за семьями тех военнослужащих, которые погибли (умерли) или пропали без вести при исполнении обязанностей военной службы. В тех же случаях, когда смерть военнослужащего наступила не в связи с исполнением обязанностей военной службы, их семьи могут быть выселены из служебного жилья без предоставления иного жилого помещения. Обязательства у государства за счет средств федерального бюджета через органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по обеспечению истца и его сестры, как членов семьи умершего военнослужащего постоянным жилым помещением, в том числе путем выдачи государственной жилищного сертификата, отсутствуют. Документы, подтверждающие трудовые отношения матери истца в организациях, подведомственных Минобороны России истцом не представлены. Учитывая изложенное, считали, что истец не имеет право на участие в основном мероприятии по переселению из закрытого военного городка.

Указанные действия ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не могут быть признаны не законными по следующим основаниям.

На основании приказа Министра обороны РФ от ДАТА № ФГКУ «Востокрегионжилье» с 01.01.2021г. реорганизовано путем присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс».

В рамках предоставленных п.23 Федерального конституционного закона от ДАТА №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» полномочий Правительство Российской Федерации установило порядок обеспечения жилой площадью отдельных категорий граждан из числа тех, перед которыми у государств имеются обязательства по обеспечению жильем за счет средств федеральной бюджета.

В соответствии с пунктом 6 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации ДАТА №, получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут только граждане проживающие на территории закрытого военного городка, и отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил и изъявившие такое желание.

В соответствии с пунктом 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют:

б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного и утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка).

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании статьи 15 Федерального закона от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон 76-ФЗ) к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пункта военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В силу действия вышеуказанного закона, военнослужащим и гражданам закрытых военных городках выделяются служебные помещения в связи прохождением ими военной службы или наличием трудовых отношений организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона 76-ФЗ военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быт выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом, у граждан, вселенных в служебные жилые помещения на территории закрытых военных городков до введенного в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, общий стаж в организациях подведомственных Министерству обороны Российской Федерации (обязательный 10-летний стаж дающий право на обеспечение постоянным жильем), учитывается на дату его вступления законную силу, а именно на 01.03.2005г.

Судом установлено, что истец ФИО2 проживает на территории закрытого военного городка № место дислокации - <адрес>, по адресу: <адрес>, с 13.10.1995г.

В служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу истец вселен, как член семьи (сын) военнослужащего ФИО3, которому предоставлено данное жилое помещение на основании ордера от ДАТА №, выданного ФГУ «Домнинская КЭЧ района» Минобороны России на состав семьи из 4-х человек.

Уведомлениями Росреестра по <адрес> от ДАТА подтверждается, что у ФИО2, ФИО9 отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие им на праве собственности, адрес места жительства и пребывания указан: <адрес>39.

Как следует из материалов дела ФИО2 военнослужащим не являлся и не является, сам факт проживания ФИО2 и его сестры в военном городке не может служить самостоятельным основанием для признания их участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг., поскольку у государства перед ними не возникло обязательств по обеспечению жилым помещением.

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, что в данном случае не установлено (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДАТА №-КГ15-2).

Поскольку ФИО2 не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, не состоял на учете и не был признан нуждающимся в жилых помещениях, заявленное истцом к ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ требование о признании участником федеральной программы по переселению из закрытых военных городков суд считает не подлежащим удовлетворению.

Также суд находит не подлежащими удовлетворению требования ФИО2 о признании за ним право на обеспечение жилым помещением от МО РФ как члена семьи погибшего военнослужащего, с составом семьи 2 чел., поскольку за получением жилья по основанию «как член семьи умершего (погибшего) военнослужащего», истец к ответчику не обращался, тогда как защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, пользуется именно этим способом защиты.

С учетом изложенного, избрание способа защиты своего нарушенного права является правом истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права, характеру спорного правоотношения, характеру правонарушения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенного или оспариваемого права обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Применительно к изложенному, по мнению суда, истец не лишен права обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, если считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением от МО РФ как члена семьи погибшего военнослужащего, с составом семьи 2 чел.

На указанных основаниях суд находит возможным в удовлетворении иска ФИО2 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением, - отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 28.07.2021 года.

Судья (подпись)

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова