Решение № 2-1897/2024 2-1897/2024~М-1449/2024 М-1449/2024 от 29 сентября 2024 г. по делу № 2-1897/2024

Мотивированное
решение составлено 30 сентября 2024 года

Дело № 2-1897/2024

УИД 76RS0017-01-2024-002317-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вершининой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

27 сентября 2024 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, МОУ «Дубковская средняя школа» Ярославского муниципального района о возложении обязанности провести мероприятия по установке домофонной связи на входной калитке,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ярославского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, МОУ «Дубковская средняя школа» Ярославского муниципального района, просил обязать ответчиков в срок до 31.12.2025 провести мероприятия (монтажные работы) по установке домофонной связи на входной калитке (воротах) в МОУ «Дубковская средняя школа» Ярославского муниципального района.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ярославского района проведена проверка соблюдения требований законодательства антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено следующее.

МОУ «Дубковская средняя школа» ЯМР, расположенное по адресу: <адрес>, является образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Ярославский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет управление образования Администрации Ярославского муниципального района. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.

В МОУ «Дубковская средняя школа» ЯМР требуется установка домофонной связи на входную калитку ограждения (ворота). Калитка закрывается на трос-замок с кодом. Таким образом пропускной режим на территорию учреждения не организован, в ходе неоднократных выездов в образовательную организацию, калитка открыта, доступ на территорию не ограничен.

В судебном заседании помощник прокурора Мещалкина Е.Н. требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Ранее в суде представитель МОУ «Дубковская средняя школа» ЯМР ФИО1 против удовлетворения требований не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на жизнь и право на образование.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу с п. 7 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

При совершении террористических актов возникает угроза гибели неопределенного круга лиц, разрушения или уничтожения инженерных коммуникаций, возможно возникновение пожаров, распространение их на соседние строения и сооружения. Из совокупности указанных выше нормативных положений следует, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов с массовым скоплением людей, обязаны принимать меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (по профилактике терроризма).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства антитеррористической защищенности, в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Дубковская средняя школа» Ярославского муниципального района (далее по тексту МОУ «Дубковская СШ» ЯМР), расположенного по адресу: <адрес>

Учредителем и собственником имущества Учреждения является Ярославский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет управление образования Администрации Ярославского муниципального района. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.

На основании решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.11.2022 № 94 «Об Управлении градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района» истец по данному делу КУМИ Администрации ЯМР переименован в УГИЗО Администрации ЯМР (сведения в ЕГРЮЛ внесены 12.12.2022).

В ходе проверки установлено, что в МОУ «Дубковская СШ» ЯМР требуется установка домофонной связи на входную калитку ограждения (ворота). Калитка закрывается на трос-замок с кодом. Таким образом пропускной режим на территорию учреждения не организован, в ходе неоднократных выездов в образовательную организацию, калитка открыта, доступ на территорию не ограничен.

При совершении террористического акта наибольшее внимание террористов будет уделяться разрушению объектов с массовым пребыванием людей, каковым является МОУ «Дубковская СШ» ЯМР. Учитывая этот факт, своевременное и точное выполнение требований антитеррористического законодательства является особенно актуальным.

По результатам прокурорской проверки директору образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено. Образовательным учреждением направлена заявка на выделение денежных средств.

Администрацией МОУ «Дубковская СШ» ЯМР неоднократно запрашивалось финансирование на установку домофонной связи, однако до настоящего времени финансирование не поступило.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящий иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь и здоровье.

Суд полагает испрашиваемый прокурором срок исполнения судебного решения до 31 декабря 2025 года является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Дубковская средняя школа» Ярославского муниципального района (<данные изъяты>), Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) в срок до 31 декабря 2025 года провести мероприятия (монтажные работы) по установке домофонной связи на входной калитке (воротах) МОУ «Дубковская средняя школа» Ярославского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Ш. Сайфулина