Решение № 2-354/2024 2-354/2024~М-236/2024 М-236/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2-354/2024

Дело № 2-354/2024

(УИД 26RS0№-45)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононов И.О., при секретаре Хаустовой Н.Е., с участием помощника прокурора Кировского района Ставропольского края Миллер В.Г., представителя ответчика администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края -ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Орловского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, Орловскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности осуществить финансирование мероприятий и устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Ставропольского края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд, в порядке статьи 45 ГПК РФ, с иском к администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, Орловскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального района <адрес> о возложении обязанности осуществить финансирование мероприятий и устранить выявленные нарушения.

В обоснование исковых требований истец указал, что по результатам проверки улично-дорожной сети выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии вблизи МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес>, а именно: отсутствуют пешеходные ограждения (в необходимых местах) - п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует освещение – п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения лежит на органах местного самоуправления.

По данному факту прокуратурой района главе Кировского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения указанного представления, нарушения не устранены.

Несоблюдение вышеуказанных норм, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в вышеуказанных школах.

На основании изложенного просит обязать администрацию Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий вблизи МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес>, а именно: на оборудование пешеходных огражденийв соответствии с п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017; на установку освещения в соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017; обязать Орловский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия вблизи МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес>, а именно: установить пешеходные ограждения в соответствии с п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017;установить освещение в соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района ФИО3 заявленные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края ФИО4в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика начальник Орловского территориального отдела администрации Кировского городского округа ФИО5 в судебном заседании, заявленные исковые требования считал обоснованными, однако, учитывая, что для их выполнения требуется участие в конкурсном отборе на представление субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на софинансирование мероприятий по дорожной деятельности, проводимом министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края просил увеличить срок выполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав процессуальных участников,исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, последующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 12 ст. 3, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 7 ст. 3 № 257-ФЗ, владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п. 1 ст. 13. ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения лежит на органах местного самоуправления.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО7 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ФИО7 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО7 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее – ФИО7 52766-2007).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой района, в ходе проверки улично-дорожной сети выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии вблизи МКДОУ «Детский сад № «Искорка»<адрес>, а именно: отсутствие пешеходных ограждений (в необходимых местах) - п. 6.5 ФИО7 50597-2017; отсутствует освещение – п. 6.9 ФИО7 50597-2017.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Кировского муниципального округа <адрес> ФИО6 вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Между тем, по результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения не устранены.

Несоблюдение вышеуказанных норм, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в вышеуказанных школах.

Вместе с тем из письменного отзыва начальника Орловского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края ФИО5 усматривается, что в 2022 году была изготовлена и прошла проверку правильности применения сметных нормативов, индексов и методологии выполнения сметной документации в АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» смета «Ремонт участков автомобильных дорог общего пользования местного назначения по <адрес> (от <адрес> (от <адрес>) в <адрес> муниципального округа <адрес>», в которой предусмотрены все заявленные в иске требования в части обустройства пешеходного перехода вблизи МКДОУ Детский сад № «Искорка». В составе сметной документации также предусмотрены иные мероприятия в части ремонта и обустройства вышеуказанных участков улиц. Выполнение каких-либо работ, предусмотренных данной сметой, отдельно от всего состава работ, влечет за собой необходимость проведений новой диагностики технического состояния дорог, изготовлению новой сметной документации и проведения новой проверки правильности применения сметных нормативов, индексов и методологии выполнения сметной документации в АУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства», что потребует новых значительных затрат бюджетных средств.

Учитывая, что для их выполнения в составе имеющейся вышеуказанной сметной документации требуется участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на софинансирование мероприятий по дорожной деятельности, проводимом министерством дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, просит увеличить срок выполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы изложенные в отзыве подтверждены, приложенной ответчиком локальным сметным расчетом (смета) № ЛСР-02-01 «Ремонт участков автомобильных дорог общего пользования местного назначения по <адрес> (от <адрес> (от <адрес>) в <адрес> муниципального округа <адрес>» (л.д.19-34).

Совокупность полученных судом в ходе судебного разбирательства доказательств, признанных относимыми, допустимыми и достаточными в рамках рассматриваемого дела, позволила прийти к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. В связи с чем, суд считает, возможным обязать Орловский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа <адрес> в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, Орловскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности осуществить финансирование мероприятий и устранить выявленные нарушения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок не позднее 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о финансировании мероприятий вблизи МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес>, а именно: на оборудование пешеходных огражденийв соответствии с п. 6.5 ФИО7 50597-2017;на установку освещения в соответствии с п. 6.9 ФИО7 50597-2017.

Обязать Орловский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия вблизи МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес>, а именно:установить пешеходные ограждения в соответствии с п. 6.5 ФИО7 50597-2017; установить освещение в соответствии с п. 6.9 ФИО7 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.О.Кононов