Решение № 2А-94/2018 2А-94/2018~М-64/2018 М-64/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-94/2018

Дело №2а-94/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кузоватово 10 мая 2018 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

с участием помощника прокурора Новоспасского района Ульяновской области Айбулатова У.А.,

при секретаре Андроновой Н.М.,

рассмотрел гражданское дело по заявлению прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоспасского района Ульяновской области, в соответствие со ст.39 К;АС РФ, обратился в суд с заявлением в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на странице, размещенной по адресу: http://bezrezeptov.online, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации запрещен. Требование мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлен факт размещения на указанной странице интерфейс с возможностью приобретения в нарушение установленного порядка лекарственного средства «трамадол», действующим веществом которых является трамал. Приобретение лекарственных препаратов на вышеуказанном сайте возможно без ограничений и без совершения каких-либо регистрационных действий, в том числе – без внесения сведений о рецепте врача, то есть вопреки требований действующего федерального законодательства.

Пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на публикацию информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На сайте, расположенном по адресу: http://bezrezeptov.online, распространяется запрещенная уголовным и административным законодательством информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, о реализации с нарушением установленного федеральным законодательством порядка реализации лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества.

Поскольку распространение информации о приобретении сильнодействующего вещества противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, не представилось возможным и в этой связи в соответствии со ст.24 КАС РФ заявление предъявляется по месту нахождения истца и месту выявления нарушения, требующего устранения.

Прокурор просит: Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: http://bezrezeptov.online, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить решение в Роскомнадзор Российской Федерации для включения указателей страницы, расположенной по адресу: http://bezrezeptov.online, в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Айбулатов У.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при указанной явке лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Новоспасского района в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет вскрыт факт размещения на странице, расположенной по адресу: http://bezrezeptov.online, запрещенной информации и организации доступа к веществам, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен. На вышеуказанном сайте расположен интерфейс с возможностью приобретения в нарушение установленного порядка лекарственного средства «трамадол», действующим веществом которых является трамал.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Так, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 №403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 735н «Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации» и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.04.2014 №183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» отпуск лекарственного средства «трамадол» допускается только по рецепту, составленному на специальном бланке, с реализацией в аптеках (аптечных организациях), аптечных киосках, медицинских организациях.

Приобретение лекарственных препаратов на вышеуказанном сайте возможно без ограничений и без совершения каких-либо регистрационных действий, в том числе – без внесения сведений о рецепте врача, то есть, вопреки требований действующего федерального законодательства.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» трамал, являющееся действующим веществом препарата «трамадол», реализуемого на сайте, отнесено к числу сильнодействующих, незаконный оборот которых на территории Российской Федерации запрещен и является уголовно-наказуемым деянием в соответствии со ст.234 Уголовного кодекса Российской Федерации. Нарушение правил реализации лекарственных препаратов образует также состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На день рассмотрения дела Сайт общедоступен, на нём содержится информация о предложении к продаже в магазине «лекарства без рецептов» трамал раствор для инъекций.

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что на сайте, расположенном по адресу: http://bezrezeptov.online, распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, о реализации с нарушением установленного федеральным законодательством порядка реализации лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества. Такая деятельность запрещена уголовным и административным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд находит требования прокурора о признании информации на Сайте http://bezrezeptov.online, запрещённой к распространению на всей территории России обоснованным.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Установлен запрет на публикацию информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 ч.1 Закона № 149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.15 вышеуказанного закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Трамал является сильнодействующим веществом, оборот которого с нарушением порядка и правил запрещен и преследуется в силу ст.234 УК РФ и ст.6.33 КоАП РФ.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение информации о приобретении сильнодействующего вещества противоречит целям и задачам действующего законодательства, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, определить количество которых не представляется возможным, суд находит обоснованными требования прокурора о запрещении вышеуказанной информации к распространению на территории Российской Федерации и необходимости закрытия доступа к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы.

Право прокурора обратиться с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга предусмотрено ст. 39 КАС РФ. Установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, в ходе прокурорской проверки, либо в ходе судебного разбирательства не представилось возможным.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 создание, формирование и ведение реестра осуществляется Роскомнадзором. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено по решению суда, также относится к компетенции Роскомнадзора.

Внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории России, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

В случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, судебное решение с отметкой о вступлении в законную силу направляется в Роскомнадзор.

Исследованными судом доказательствами обоснованность заявления прокурора подтверждена. В связи с этим, суд признаёт информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Сайте http://bezrezeptov.online запрещенной к распространению на территории России.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Роскомнадзор для включения указателей страниц Сайта в Реестр.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора Новоспасского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: http://bezrezeptov.online, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Роскомнадзор Российской Федерации для включения указателей страницы, расположенной по адресу: http://bezrezeptov.online, в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И.Костычева