Решение № 2А-1464/2019 2А-1464/2019~М-1137/2019 М-1137/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1464/2019

К делу № 2а-1464/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края 24.05.2019г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску ФИО3 к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об оспаривании решения, вынесенного государственным органом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об оспаривании решения, вынесенного государственным органом.

Свои требования мотивирует тем, что он ФИО3, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка, площадью 33 300 (тридцать три тысячи триста) квадратных метров, с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: крестьянское хозяйство, находящегося по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях уточнения местоположения границ и (или) площади приобретенного им земельного участка, им был заключен договор № от 10.11.2017г. с кадастровым инженером ФИО1 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность – 4548), который подготовил межевой план.

02.10.2018г. он – ФИО3 обратился в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением (№), в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Одновременно с заявлением был предоставлен межевой план №бн от 23.04.2018г.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> было вынесено решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости из текста которого следует, что на основании статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением 10.01.2019г срока приостановления, указанного в направленном мне уведомлении от 10.10.2018г № о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: - и не устранением приведенной (ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей (их) в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе:

В соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются иные предусмотренные пунктом 22 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования), документы, в том числе документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.

Если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 7 и 8 пункта 22 Требований, подлинники или копии таких документов включаются в состав приложения к межевому плану.

Также указано, что в представленном мной межевом плане в качестве документа, определяющего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, содержится схема из архивного межевого дела ассоциации товариществ «Горизонт», однако в данной схеме отсутствует четкое отображение границ крестьянских хозяйств, а так же местоположение уточняемого земельного участка полученное при нанесении на кадастровую карту не соответствует местоположению указанному в данной схеме.

Кроме того, в представленном межевом плане в качестве документа, определяющего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № содержится выкопировка с приложенной копией поконтурной ведомости земельных угодий.

При рассмотрении представленной выкопировки, подготовленной кадастровым инженером, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах контура 12 секции 17. Вместе с тем в копии поконтурной ведомости земельных угодий контур 12 секции 17 занят землями, находящимися в общей долевой собственности граждан, а также содержатся сведения о посторонних землепользователях - КР.х. -7,66 га. При этом отсутствуют сведения, каким именно крестьянским хозяйствам предоставлена часть контура 12 секции 17. В связи с тем, что в копии поконтурной ведомости земельных угодий отсутствуют сведения о земельном участке КФХ ФИО5 невозможно однозначно определить в границах каких контуров и секции расположен земельный участок с кадастровым номером №. Вследствие чего, представленная выкопировка не подтверждает местоположение границ уточняемого земельного участка существующих на местности пятнадцать и более лет.

В целях устранения причин приостановления необходимо: включить в состав межевого плана документы подтверждающие местоположение границ уточняемого земельного участка.

С данным решением он не согласен, считает, что решением о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, административным ответчиком создано препятствие к осуществлению им (ФИО3), являющегося владельцем спорного земельного участка, его прав и свобод.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Просит признать межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым инженером ФИО1, документом, достаточным для внесения в Единый государственный реестр недвижимого имущества сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом и установленных значений координат характерных точек границ внешнего контура земельного участка с кадастровым номером №:

Обозначение характерных точек границ

Координата

Х
Координата

Y
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
в результате выполнения работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности мне - ФИО3, согласно межевого плана от 09.06.2016г., подготовленного кадастровым инженером ФИО2 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность – 4548).

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Суду представлены возражения представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> – ФИО6, согласно которых в представленном межевом плане в качестве документа, определяющего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №. содержится схема из архивного межевого дела ассоциации товариществ «Горизонт», однако в данной схеме отсутствует четкое отображение границ крестьянских хозяйств, а так же местоположение уточняемою земельного участка полученное при нанесении на кадастровую каргу не соответствует местоположению указанному в данной схеме.

Кроме того, в представленном межевом плане в качестве документа, определяющего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № содержится выкопировка с приложенной копией поконтурной ведомости земельных угодий.

При рассмотрении представленной выкопировки, подготовленной кадастровым инженером, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах контура 12 секции 17.

Вместе с тем в копии поконтурной ведомости земельных угодий контур 12 секции 17 занят землями, находящимися в общей долевой собственности граждан, а также содержатся сведения о посторонних землепользователях - КР.х. -7,66 га.

При этом отсутствуют сведения, каким именно крестьянским хозяйствам предоставлена часть контура 12 секции 17.

В связи с тем, что в копии поконтурной ведомости земельных угодий отсутствуют сведения о земельном участке КФХ ФИО5 невозможно однозначно определить в границах каких контуров и секции расположен земельный участок с кадастровым номером №.

Вследствие чего, представленная выкопировка не подтверждает местоположение границ уточняемого земельного участка существующих на местности пятнадцать и более лет. В целях устранения причин приостановления необходимо: включить в состав межевого плана документы подтверждающие местоположение границ уточняемого земельного участка. Обстоятельства, явившиеся основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственной учета устранены не были. Полагает, что оспариваемое решение является законным, обоснованным и принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит отказать в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка, площадью 33 300 (тридцать три тысячи триста) квадратных метров, с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: крестьянское хозяйство, находящегося по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях уточнения местоположения границ и (или) площади приобретенного земельного участка, им – ФИО3 был заключен договор № от 10.11.2017г. с кадастровым инженером ФИО1 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность – 4548), который подготовил межевой план.

02.10.2018г. ФИО3 обратился в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением (№), в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Одновременно с заявлением был предоставлен межевой план №бн от 23.04.2018г.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю было вынесено решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости из текста которого следует, что на основании статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением 10.01.2019г срока приостановления, указанного в направленном мне уведомлении от 10.10.2018г № о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: - и не устранением приведенной (ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей (их) в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе:

В соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются иные предусмотренные пунктом 22 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 ”06 утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке” (далее - Требования), документы, в том числе документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.

Если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 7 и 8 пункта 22 Требований, подлинники или копии таких документов включаются в состав приложения к межевому плану.

Также указано, что в представленном ФИО3 межевом плане в качестве документа, определяющего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, содержится схема из архивного межевого дела ассоциации товариществ «Горизонт», однако в данной схеме отсутствует четкое отображение границ крестьянских хозяйств, а так же местоположение уточняемого земельного участка полученное при нанесении на кадастровую карту не соответствует местоположению указанному в данной схеме.

Кроме того, в представленном межевом плане в качестве документа, определяющего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № содержится выкопировка с приложенной копией поконтурной ведомости земельных угодий.

При рассмотрении представленной выкопировки, подготовленной кадастровым инженером, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах контура 12 секции 17. Вместе с тем в копии поконтурной ведомости земельных угодий контур 12 секции 17 занят землями, находящимися в общей долевой собственности граждан, а также содержатся сведения о посторонних землепользователях - КР.х. -7,66 га. При этом отсутствуют сведения, каким именно крестьянским хозяйствам предоставлена часть контура 12 секции 17. В связи с тем, что в копии поконтурной ведомости земельных угодий отсутствуют сведения о земельном участке КФХ ФИО5 невозможно однозначно определить в границах каких контуров и секции расположен земельный участок с кадастровым номером №. Вследствие чего, представленная выкопировка не подтверждает местоположение границ уточняемого земельного участка существующих на местности пятнадцать и более лет.

В целях устранения причин приостановления необходимо: включить в состав межевого плана документы подтверждающие местоположение границ уточняемого земельного участка.

Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета принято кадастровой палатой в соответствии с требованиями пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре, однако, оно создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Согласно ч.3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с частью 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документу, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы. Существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются иные предусмотренные пунктом 22 Требований документы, в том числе документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, утвержденных в установленном порядке проекты границ земельных участком, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.

Если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4,5,7 и 8 пункта 22 Требований, подлинники или копии таких документов включаются в состав приложения к межевому плану.

Согласно пункту Требований – выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные» межевого плана; при отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1: 5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом указанные документы или их копии в состав приложения к межевому плану не включаются; в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связанного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Так, согласно заключению кадастрового инженера, межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес> Уточняемый земельный участок эксплуатируется для крестьянского хозяйства.

Уточнение границ проведено согласно выкопировки из графического учета земельных угодий ТОО «Горизонт» <адрес> и утвержденной начальником Крымского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО7

В предоставленном межевом плане по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, уточняемый земельный участок по точкам границы н3-4 граничит с землями, находящимися в государственной собственности. Согласование местоположения в отношении такой границы в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится. А так же по точкам границы 4-1 граничит с учтенным земельным участком с кадастровым номером №. Согласование с данными земельными участками - не требуется, так как согласование границ, проводилось ранее.

Согласование границ с правообладателями смежных земельных участков с кадастровыми номерами № проводилось путем проведения собрания. В связи с этим, было опубликовано извещение о проведении собрания по согласованию границ в газете «Призыв» № (12874) от ДД.ММ.ГГГГ. В течении 30 календарных дней со дня публикации извещения в газете и на собрание, никто не явился для согласования смежных границ с земельным участком с кадастровым номером №.

В подготовленном кадастровым инженером межевом плане представлена выкопировка, из которой видно, что выделяемый земельный участок располагается в границах ТОО «Горизонт».

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на орган государственного кадастрового учета обязанности устранить препятствие к осуществлению ФИО3 являющегося собственником спорного земельного участка, его прав и свобод.

Руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 – удовлетворить в полном объеме.

Признать межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым инженером ФИО1, документом, достаточным для внесения в Единый государственный реестр недвижимого имущества сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом и установленных значений координат характерных точек границ внешнего контура земельного участка с кадастровым номером №:

Обозначение характерных точек границ

Координата

Х
Координата

Y
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
в результате выполнения работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности мне - ФИО3, согласно межевого плана от 09.06.2016г., подготовленного кадастровым инженером ФИО2 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность – 4548).

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.