Решение № 2-604/2019 2-604/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-604/2019

Дело № 2-604/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 15 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Проказовой О.А.,

с участием:

прокурора Мещеряковой И. М.,

истца ФИО5,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО6, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года № 40/12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возобновлении выплат ежемесячной денежной компенсации за погибшего мужа ФИО3 при исполнении служебных обязанностей,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возобновлении выплат ежемесячной денежной компенсации за погибшего мужа ФИО3 при исполнении служебных обязанностей.

В обоснование исковых требований указала, что она, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой погибшего 08.09.1993 года при исполнении служебных обязанностей ФИО3.

На момент гибели мужа она состояла с ним в зарегистрированном браке, до настоящего времени в брак не вступала. После принятия Правительством Российской Федерации постановления от 02.12.2015 года № 1306 «Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», она 25.12.2015 года обратилась в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия с заявлением о назначении ежемесячной компенсации. Письмом от 18.01.2016 года № 3/155201309992 ей сообщили, что ей назначена выплата за погибшего мужа.

Выплаты за погибшего мужа она получала до октября 2018 года. Письмом МВД по Республике Мордовия от 27.11.2018 года № 13/1887 выплата указанной компенсации была временно приостановлена, а письмом от 06.12.2018 года № 7/2474 выплаты ежемесячной денежной компенсации прекратились с 01.11.2018 года.

Просила возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации за погибшего мужа в размере 17850 рублей 37 копеек с ноября 2018 года.

Взыскать с ответчика судебные издержки на оплату государственной полшины в размере 300 рублей.

15.03.2019 года ФИО5 представила заявление, согласно которому просила не рассматривать требование о взыскании с ответчика судебных издержек на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО6 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Пояснила, что ФИО3 проходил службу в ЖХ-385/10 ГУИН МВД России. В настоящее время учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, не входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации. Поэтому МВД России не вправе назначать и производить за счёт средств МВД России выплату денежной компенсации членам семей бывших сотрудников государственной противопожарной службы и уголовно – исполнительной системы.

Суд, выслушав объяснения сторон, мнение прокурора, полагавшей исковые требования удовлетворить, считает исковые требования ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возобновлении выплат ежемесячной денежной компенсации за погибшего мужа ФИО3 при исполнении служебных обязанностей, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о заключении брака <...>, 02.03.1979 года, между ФИО3 и ФИО7 был заключен брак.

Согласно архивной выписке из приказа Учреждения ЖК – 385/10 МВД Мордовской АССР от 25.02.1993 года № 29-лс, ФИО3 был назначен на должность заместителя начальника отдела безопасности по надзору исправительно – трудовой колонии № 10.

Приказом начальника учреждения ЖК-385 ГУИД МВД СССР от 30.09.1993 года № 119-лс, майор внутренней службы ФИО3 исключён из списков личного состава органов внутренних дел в связи со смертью.

В соответствии с заключением по факту гибели (смерти) заместителя начальника отдела безопасности майора внутренней службы ФИО3 от 05.01.1994 года, возвращаясь с работы, по дороге домой, водитель ФИО2, ехавший на автомашине марки Москвич – 412 гос. №, совершил наезд на ФИО3 и ФИО4 В результате наезда ФИО3 от полученных травм скончался.

Согласно свидетельству о смерти ФИО3 от 16.09.1993 года

<данные изъяты>

ФИО5 является получателем пенсии по случаю потери кормильца за погибшего при исполнении служебных обязанностей супруга (пенсионное дело 55/5558 в МВД по Республике Мордовия).

25.12.2015 года ФИО5 обратилась с заявлением на имя председателя комиссии МВД по Республике Мордовия по социальным вопросам членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей, и сотрудников, ставших инвалидами вследствие военной травмы о назначении ей с 01.01.2015 года ежемесячной денежной компенсации с указанием счёта, открытого на её имя в ОАО «Сбербанк России».

На основании заявления от 25.12.2015 года, ФИО5 ответчиком назначена выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 года № 1306 «Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в размере 17850 рублей 37 копеек (л.д. 13).

В соответствии с письмом МВД по Республике Мордовия от 27.11.2018 года № 13/1877, выплата компенсации была временно приостановлена ввиду неправомерности осуществления назначенной денежной компенсации (л.д. 14).

Согласно письму МВД по Республике Мордовия о 06.12.2018 года № 7/2474, выплата ежемесячной денежной компенсации ФИО5 была прекращена с 01.11.2018 года ввиду того, что ФИО3 проходил службу в исправительных учреждениях уголовно – исполнительной системы, которые не входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации (л.д. 15, 16).

Не оспаривая право ФИО5 на получение ежемесячной денежной компенсации МВД по Республике Мордовия отказало в назначении денежной компенсации в связи с тем, что последним местом службы ФИО3 являлось исправительное учреждение уголовно – исполнительной системы.

Суд считает данные действия ответчика незаконными.

Согласно части 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена гарантия, предусматривающая, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.

В силу части 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к лицам, имеющим право на получение ежемесячной компенсации, относятся:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. При этом право на компенсацию, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Условия и порядок осуществления выплаты компенсации регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 года № 1306 «Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным постановлением утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ежемесячная денежная компенсация выплачивается супруге (супругу), состоящей (состоящему) на день гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник) или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним (ней), не вступившей (не вступившему) в повторный брак, достигшей возраста 50 лет (достигшему возраста 55 лет) или являющейся (являющемуся) инвалидом.

Согласно пункту 3 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации соответственно (далее - уполномоченные органы).

Статьёй 21 Федерального закона от 21.07.1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» предусматривался переход сотрудников органов внутренних дел на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 28.07.1998 года № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» постановлено передать уголовно-исполнительную систему Министерства внутренних дел Российской Федерации с входящими в ее состав по состоянию на 01.08.1998 года центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым в своей деятельности, в ведение Министерства юстиции Российской Федерации с 01.09.1998 года (пункт 1).

До перехода на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста России сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы МВД России в полном объеме обладали правовым статусом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, члены их семей имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Согласно архивной выписке из приказа Учреждения ЖК-385 ГУИД МВД СССР от 30.09.1993 года № 119-лс, майор внутренней службы ФИО3 исключён из списков личного состава органов внутренних дел в связи со смертью, то есть до 01.09.1998 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в филиале (другом обособленном подразделении) публичного акционерного общества «Сбербанк России», и следующие документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность;

б) копия документа, подтверждающего факт гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступила вследствие военной травмы;

в) документы, подтверждающие право лиц, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 2 настоящих Правил, на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копия документа, подтверждающего родственные отношения с погибшим (умершим) сотрудником или умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, - для родителей, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина), копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста, справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год до достижения 23 лет), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

г) справка о размере получаемой пенсии по случаю потери кормильца;

д) документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел;

е) копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Согласно приказу МВД по Республике Мордовия от 25.12.2015 года № 541 «О выплате ежемесячной денежной компенсации членам семей погибших (умерших) сотрудников, ФИО5 с 01.01.2015 года была назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 17 850 рублей 37 копеек.

В соответствии со справкой о выплатах ежемесячной денежной компенсации ФИО5, выплачиваемой согласно приказу МВД по Республике Мордовия от 25.12.2015 года № 541 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 года № 1306, выданной заместителем начальника ЦФО МВД по Республике Мордовия - главным бухгалтером ФИО1, ФИО5 в период с января 2015 года по октябрь 2018 года, выплачивалась соответствующая денежная компенсация.

В соответствии со списком семей, сотрудников ГУИН МВД, получивших выплату по постановлению Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 года № 1306, ФИО3, майор внутренней службы заместитель начальника отдела безопасности по надзору учреждения ЖХ-385/10 ГУИН МВД Российской Федерации, на момент гибели 08.09.1993 года, являлся сотрудником ГУИН МВД Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения. При необходимости дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации срок принятия решения может быть продлен до 3 месяцев, о чем заявитель уведомляется с указанием причин и предполагаемого срока принятия решения. При этом решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня окончания дополнительной проверки.

При принятии решения о назначении ежемесячной денежной компенсации уполномоченный орган формирует дело, которое хранится в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2015 года, в размерах, действовавших на соответствующий год.

Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится на основании заявления, подаваемого в уполномоченный орган, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором были утрачены основания для выплаты ежемесячной денежной компенсации. Суммы ежемесячной денежной компенсации удерживаются с получателя в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на выплату ежемесячной денежной компенсации). Удержания производятся в размере не свыше 20 процентов суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате ежемесячной денежной компенсации. При прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине уполномоченного органа, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

При определении размера ежемесячной денежной компенсации учитывается выплачиваемая пенсия по случаю потери кормильца.

ФИО5 в установленном порядке обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в МВД по Республике Мордовия и ее заявление было удовлетворено с назначением выплат с 01.10.2015 года в размере 17 850 рублей 37 копеек.

В связи с тем, что последним местом прохождения службы ФИО3 являлось учреждение ЖХ-385 ГУИН Министерства внутренних дел Российской Федерации, то оснований для прекращения выплат ежемесячной денежной компенсации ФИО5 с 01.11.2018 у ответчика не имелось.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возобновлении выплат ежемесячной денежной компенсации за погибшего при исполнении служебных обязанностей мужа ФИО3 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплачивать ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию в размере 17 850 (семнадцать тысяч восемьсот пятьдесят) рублей 37 копеек с ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 19 марта 2019 года.

Судья С.Ю. Надёжина