Решение № 2-1602/2018 2-48/2019 2-48/2019(2-1602/2018;)~М-1536/2018 М-1536/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-1602/2018

Дело № 2-48/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,

при секретаре Тимченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя школа № 5 г. Сальск, Управление образования Сальского района об укомплектовании медицинского блока медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Сальский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя школа № 5 г. Сальск, Управление образования Сальского района об укомплектовании медицинского блока медицинским оборудованием.

В обоснование указывает, что Сальской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ростовской области в образовательных организациях Сальского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей.

В ходе проведенной проверки установлено, что указанное законодательство МБОУ СОШ № 5 г. Сальск, Управлением образования Сальского района соблюдается не в полном объеме.

В ходе проверки установлено, что между МБОУ СОШ № 5 г. Сальск и МБУЗ «ЦРБ» Сальского района 16.05.2014 заключен договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию обучающихся, посещающих образовательную организацию, согласно которому школа для работы медицинского персонала обязана создать необходимые условия, выделить оборудованный медицинский блок для организации работы медицинской сестры.

Между МБОУ СОШ № 5 г. Сальск (ссудодатель) и МБУЗ «ЦРБ» Сальского района (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сальского района от 01.03.2018, согласно которому ссудодатель с согласия Управления имущественных отношений Сальского района, являющегося представителем собственника, передаваемого в безвозмездное пользование имущества передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование на неопределенный срок находящееся в муниципальной собственности Сальского района и принадлежащее ссудодателю на праве оперативного управления нежилые помещения по адресу: <адрес>, для использования под медицинский кабинет.

Однако, законодательство, направленное на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей, в образовательной организации не соблюдается, на момент проверки медицинский блок не укомплектован в полном объеме оборудованием, предусмотренным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н.

Так, в медицинском блоке МБОУ СОШ № 5 г. Сальск отсутствует предусмотренное стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях оборудование: динамометра кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (1 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), коврик (1 м.* 1,5 м.) (1 шт.), что не позволяет медицинским работникам МБУЗ «ЦРБ» Сальского района оказывать полноценную первичную медицинскую помощь ученикам образовательной организации.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 г. Сальска, расположенное по адресу: <адрес> Управление образования Сальского района, устранить выявленные в ходе проверки нарушения в МБОУ СОШ № 5 г. Сальск, путем укомплектования медицинского блока в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим медицинским оборудованием:

динамометра кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (1 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), коврик (1 м.* 1,5 м.) (1 шт.).

В судебном заседании помощник Сальского городского прокурора Суворов Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, обратившись к суду с письменными возражениями (л.д.40-42).

В качестве соответчика по делу привлечена Администрация Сальского района, представитель которой по доверенности ФИО3 иск не признала, обратившись к суду с письменными возражениями, указав на то, что Администрация является ненадлежащим ответчиком.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства, установил следующее.

На основании ч. 1 ст. 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок).

В силу пункта 4 указанного Порядка Минздрава России оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В ходе проверки установлено, что между МБОУ СОШ № 5 г. Сальск и МБУЗ «ЦРБ» Сальского района 16.05.2014 заключен договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию обучающихся, посещающих образовательную организацию, согласно которому школа для работы медицинского персонала обязана создать необходимые условия, выделить оборудованный медицинский блок для организации работы медицинской сестры. (л.д.10-11)

Между МБОУ СОШ № 5 г. Сальск (ссудодатель) и МБУЗ «ЦРБ» Сальского района (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сальского района от 01.03.2018, согласно которому ссудодатель с согласия Управления имущественных отношений Сальского района, являющегося представителем собственника, передаваемого в безвозмездное пользование имущества передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование на неопределенный срок находящееся в муниципальной собственности Сальского района и принадлежащее ссудодателю на праве оперативного управления нежилые помещения по адресу: <адрес>, для использования под медицинский кабинет.(л.д.16-23)

Так, в медицинском блоке МБОУ СОШ № 5 г. Сальск отсутствует предусмотренное стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях оборудование: динамометра кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (1 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), коврик (1 м.* 1,5 м.) (1 шт.), что не позволяет медицинским работникам МБУЗ «ЦРБ» Сальского района оказывать полноценную первичную медицинскую помощь ученикам образовательной организации. (л.д.8)

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку), а также указано на необходимость оснащения медицинского блока дошкольных учреждений бактерицидными облучателями, в том числе, переносными.

Исходя из пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Поскольку деятельность МБОУ СОШ № 5 г. Сальск не соответствует санитарно-эпидемиологическому законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите, следовательно требования Сальского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что деятельность ответчиков осуществляется за счет средств федерального бюджета, который на дату вынесения сформирован суд, считает возможным установить срок исполнения решения не позднее 30.09.2019г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя школа № 5 г. Сальск, Управление образования Сальского района об укомплектовании медицинского блока медицинским оборудованием, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 г. Сальск, в срок не позднее 30.09.2019 путем укомплектования медицинского блока в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим медицинским оборудованием:

динамометра кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (1 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), коврик (1 м.* 1,5 м.) (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2019 года.

Председательствующий Г.М. Дорогокупец