Решение № 2А-369/2017 2А-369/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-369/2017

К делу 2а-369/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 14 июня 2017 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Волошиной О.Е.,

при секретаре Бабич Е.А.,

с участием помощника прокурора Кавказского района – Савченко Е.Ю.

представителя административного ответчика Администрации Мирского сельского поселения Кавказского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мирского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, суд

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Мирского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Свои требования Прокурор Кавказского района обосновал тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Мирского сельского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично - дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти,

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При этом, в ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, что в пос. Мирском: на пересечении ул. Советской и ул. Есенина имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь которых составляет 36,5 кв.м., в нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения юпасности дорожного движения";

- на <адрес> имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), длина которых составляет 87 см, ширина- 74 см, глубина - 8 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 72 см, по ширине на 14 см, по глубине на 3 см; длина - 52 см, ширина - 81 см, глубина - 10 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 37 см, по ширине на 21 см, по глубине на 5 см; длина - 46 см, ширина - 68 см, глубина - 8 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 31 см, по ширине на 8 см, по глубине на 3 см, что также нарушает п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";

- на <адрес> отсутствует искусственное стационарное освещение, предусмотренное проектом организации дорожного движения, а также отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети органами местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам Мирского сельского поселения.

На основании изложенного административный истец Прокурор Кавказского района просит суд:

Признать бездействие администрации Мирского сельского поселения по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Мирского сельского поселения выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, в пос. Мирском: на пересечении ул. Советской и ул. Есенина устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь которых составляет 36,5 кв.м.;

- на ул. <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), длина которых составляет 87 см, ширина- 74 см, глубина - 8 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 72 см, по ширине на 14 см, по глубине на 3 см; длина - 52 см, ширина - 81 см, глубина - 10 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 37 см, по ширине на 21 см, по глубине на 5 см; длина - 46 см, ширина - 68 см, глубина - 8 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 31 см, по ширине на 8 см, по глубине на 3 см;

- на <адрес> установить искусственное стационарное освещение, предусмотренное проектом организации дорожного движения, а также установить тротуары и пешеходные дорожки.

В судебном заседании помощник прокурора Савченко Е.Ю. требования поддерживает в полном объеме, подтвердил все обстоятельства изложенные в заявлении. Не возражает принять признание административного иска административным ответчиком представителем администрации Мирского сельского поселения Кавказского района, действующего на основании доверенности № 216 от 01.03.2017 года ФИО1 и просит требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик представитель администрации Мирского сельского поселения Кавказского района, действующий на основании доверенности № 216 от 01.03.2017 года ФИО1 в судебном заседании признал административный иск Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме, просит принять признание иска без проведения судебного разбирательства, о чем представил суду письменное заявление, требования ст.157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска административным ответчиком представителем администрации Мирского сельского поселения Кавказского района, действующего на основании доверенности № 216 от 01.03.2017 года ФИО1 основано на законе – требованиях ст.157 КАС РФ, является добровольным волеизъявлением административного ответчика, не противоречит интересам стороны, государства и третьих лиц, его следует принять без проведения судебного разбирательства.

Учитывая признание иска административным ответчиком, которое принято судом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует признать бездействие администрации Мирского сельского поселения по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Мирского сельского поселения выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, в пос. Мирском: на пересечении ул. Советской и ул. Есенина устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь которых составляет 36,5 кв.м.;

- <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), длина которых составляет 87 см, ширина- 74 см, глубина - 8 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 72 см, по ширине на 14 см, по глубине на 3 см; длина - 52 см, ширина - 81 см, глубина - 10 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 37 см, по ширине на 21 см, по глубине на 5 см; длина - 46 см, ширина - 68 см, глубина - 8 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 31 см, по ширине на 8 см, по глубине на 3 см;

- <адрес> установить искусственное стационарное освещение, предусмотренное проектом организации дорожного движения, а также установить тротуары и пешеходные дорожки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Принять признание административного иска административным ответчиком представителем администрации Мирского сельского поселения Кавказского района, действующего на основании доверенности № 216 от 01.03.2017 года ФИО1

Административный иск Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мирского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мирского сельского поселения по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Мирского сельского поселения выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, в пос. Мирском: на пересечении ул. Советской и ул. Есенина устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадь которых составляет 36,5 кв.м.;

- на <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины), длина которых составляет 87 см, ширина- 74 см, глубина - 8 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 72 см, по ширине на 14 см, по глубине на 3 см; длина - 52 см, ширина - 81 см, глубина - 10 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 37 см, по ширине на 21 см, по глубине на 5 см; длина - 46 см, ширина - 68 см, глубина - 8 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 31 см, по ширине на 8 см, по глубине на 3 см;

- на <адрес> установить искусственное стационарное освещение, предусмотренное проектом организации дорожного движения, а также установить тротуары и пешеходные дорожки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края: О.Е.Волошина