Решение № 2А-223/2019 2А-223/2019~М-239/2019 М-239/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-223/2019

Дело № 2а-223/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Рачапова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Пресновой Ю.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части … ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-223/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части … ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей … и …, связанных с отказом в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с указанным административным иском, в котором, с учетом уточнений, просит:

Признать незаконными бездействие командиров войсковых частей.. . и.. ., связанные с не изданием приказов на выплату ему ежемесячной надбавки за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (далее по тексту мероприятия), в период:

- с 27 февраля по 02 марта 2018 года;

- с 13 по 16 марта 2018 года;

- с 23 по 27 июля 2018 года;

- с 07 по 10 и с 21 по 24 августа 2018 года;

- 04 по 07 и с 17 по 28 сентября 2018 года;

- с 28 по 31 января 2019 года;

Обязать данных командиров издать приказы о его участии в мероприятиях и выплате названной надбавки за указанные периоды;

Взыскать с воинских частей.. . и.. . в его пользу в солидарном порядке судебные расходы в размере 300 рублей и денежную компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что он в указанные в требованиях периоды привлекался к мероприятиям. Однако, в нарушение пункта 2 приказа Министра обороны Российской от 10 ноября 1998 года № 492 «Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих» приказы о необходимости проведения таких мероприятий и привлечения к ним военнослужащих производилось без издания приказов.

Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», ФИО1 считает, что имеет право на получение оспариваемой денежной надбавки вместо предоставления дополнительных суток отдыха, которые ему не предоставлялись. Бездействием командиров воинских частей нарушены его права и интересы, причинены нравственные страдания.

Также административный истец пояснил суду, что в 2018 и 2019 годах он обращался в … военную прокуратуру армии с жалобами на бездействия командиров по тем же обстоятельствам. После чего в адрес командира войсковой части.. . вносились представления с требованием устранения нарушений, связанных с непринятием мер по выплате ежемесячной денежной надбавки за участие в мероприятиях. Однако до настоящего времени данная выплата не произведена.

Таким образом, ФИО1 считает выдвинутые требования обоснованными и просит военный суд их удовлетворить полностью.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный ответчик – командир войсковой части.. . в суд не прибыл, своего представителя в судебное заседание не направил.

В своих письменных возражениях командир войсковой части.. . ФИО3 указал, что с заявленными административными исковыми требованиями не согласен.

… ФИО1 неоднократно обращался к командиру войсковой части.. . с рапортом о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительного времени отдыха за участие в мероприятиях в 2018 – 2019 годах.

Приказы о привлечении личного состава войсковой части.. . к мероприятиям издаются данным командиром. Проекты приказов о выплате денежной компенсации также подготавливаются указанным командиром. После согласования с финансовым органом проекты поступают в войсковую часть.. .. В отношении ФИО1 такие проекты в войсковую часть.. . не поступали.

Далее административный ответчик ФИО3 указал, что согласно рапорту непосредственного начальника ФИО1, ему предоставлялись сутки отдыха за участие в мероприятиях в 2018 году.

С рапортом о выплате оспариваемой ежемесячной компенсации за привлечение к мероприятиям в период с 28 по 31 января 2019 года … ФИО1 обратился лишь 21 февраля 2019 года (вх. От 06 марта 2019 г.). В связи с поздним обращением, командиром войсковой части.. . ему в этом было отказано.

Представитель командира войсковой части.. . ФИО2 в судебном заседании требования административного истца, выдвинутые к данному воинскому должностному лицу, обоснованными не признал и просил военный суд в их удовлетворении отказать.

Согласно его объяснениям, действительно в указанные ФИО1 периоды в 2018 – 2019 годах проводились мероприятия, в которых участвовал административный истец. В июле он к мероприятиям не привлекался, так как с 16 июля по 04 августа 2018 года находился в основном отпуске. За остальные периоды привлечения к мероприятиям в 2018 году военнослужащему предоставлялись дни отдыха.

По требованию за январь 2019 года ФИО2 пояснил, что подготовлен проект приказа о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, который был направлен в финансовый расчетный отдел для согласования. Одновременно он указал, что с 31 января … ФИО1 приказом командира войсковой части.. . был освобожден от исполнения обязанностей военной службы в связи с заболеванием ребенка.

В судебном заседании бесспорно установлено, что в течение всего 2018 года … ФИО1 привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, что подтверждается выпиской из планов основных мероприятий войсковой части.. . на 2018-2019 года, его объяснениями и графиком занятости личного состава дивизиона на соответствующие месяцы.

Как следует из светокопий рапортов административного истца, он 11 и 25 сентября 2018 года дважды обращался к командиру войсковой части.. . о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительного времени отдыха за привлечение к мероприятиям. Не получив определенного ответа, ФИО1 достоверно стало известно о нарушении своих прав на получение названной денежной компенсации. В связи с этим, он практически одновременно с обращением к командиру представил в … военную прокуратуру армии заявление на бездействие воинских должностных лиц войсковой части.. ., связанных с отсутствием учета времени и не предоставлением дополнительного времени отдыха за участие в мероприятиях, проводимых сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

По обращению административного истца врио военного прокурора … ФИО4 в адрес командира войсковой части.. . внес представление об устранении нарушения закона (исх. №2274 от 02 октября 2018 года). Об этом 03 октября 2018 года (исх. № 1501) было сообщено ФИО1.

На данное представление командир войсковой части.. . в декабре 2018 года дал ответ, согласно которому были приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Однако, полагая, что командованием его права надлежащим образом не восстановлены, ФИО1 подал в Оренбургский гарнизонный военный суд административное исковое заявление лишь 20 августа 2019 года, то есть со значительным превышением установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Что же касается его требования за 2019 год, то военный суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что 21 февраля и 06 марта 2019 года … ФИО1 обращался к командиру войсковой части.. . с письменными рапортами, в которых просил выплатить денежную компенсацию вместо предоставления дополнительного времени отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период с 28 по 31 января 2019 года.

В письменном ответе ФИО1 командир войсковой части.. . ФИО5 06 марта 2019 года сообщил, что за период с 28 по 31 января 2019 года выплата оспариваемой компенсации офицеру не положена.

Таким образом, об оспариваемых обстоятельствах административному истцу было достоверно известно в марте 2019 года. Однако с требованиями по этому периоду ФИО1 обратился в военный суд 20 августа 2019 года, что также превышает трехмесячный процессуальный срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Частью 5 настоящей статьи определено, что причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

На основании части 8 той же статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку административным истцом не представлено суду каких-либо уважительных причин пропуска процессуального срока, не установлены они и судом, то оснований для восстановления данного срока не имеется. Поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Поскольку требования административного истца удовлетворению не подлежат, поэтому ему также следует отказать в требованиях о взыскании денежной компенсации морального вреда судебных расходов, понесенных им в связи с рассмотрением его административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 219, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части.. . ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей.. . и.. ., связанных с отказом в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, отказать в связи с пропуском процессуального срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.М. Рачапов

Согласовано.

Решение не вступило в законную силу.

Подлежит размещению на сайте.

Председатель военного суда________________________Р.М. Рачапов