Решение № 2А-1450/2024 2А-199/2025 2А-199/2025(2А-1450/2024;)~М-1237/2024 М-1237/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-1450/2024

№ 2а-199/2025

56RS0010-01-2024-001903-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Балдиной Г.В., с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Корченовой А.В., представителя административного ответчика Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом» администрации Гайского муниципального округа ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации Гайского муниципального округа – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом» администрации Гайского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом» администрации Гайского муниципального округа, в котором указывает, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальном обеспечении граждан, в том числе инвалидов в деятельности МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации Гайского муниципального округа, в ходе которой установлено отсутствие противоскользящих полос, пандуса обеспечивающего беспрепятственный доступ для инвалидов (маломобильных групп населения), таблички эвакуации, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а так же кнопка для вызова персонала. Просит суд обязать МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации Гайского муниципального округа установить в здании, по адресу: <адрес>, противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей, которые должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, общей шириной 0,08 – 0,1 м, а именно на лестничных маршах на первом этаже, и между 1 и 2 этажом; обязать МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации Гайского муниципального округа установить в здании, по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ таблички эвакуации, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также кнопку для вызова персонала, либо пандус обеспечивающий беспрепятственный доступ для инвалидов.

Помощник Гайского межрайонного прокурора Корченова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, при этом уточнила, просила установить административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений – до 31 декабря 2025 года.

Представитель административного ответчика ФИО1 – председатель МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации Гайского муниципального округа, действующая на основании Положения МКУ, в судебном заседании подтвердила доводы административного иска в части отсутствия противоскользящих полос, табличек эвакуации, вывесок с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а так же кнопки для вызова персонала и не возражала против удовлетворения административного иска в указанной части. В части обеспечения здания пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов возражала, пояснив, что в ближайшее время реконструкции или капитального ремонта здания МКУ КУИ не планируется, установка пандуса не предусмотрена.

Представитель заинтересованного лица администрации Гайского муниципального округа - ФИО2, действующая на основании доверенности, в предыдущем судебном заседании поддержала позицию административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц МУП ЖКХ, МКУ «Управление недвижимостью» администрации Гайского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, условия беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-строительные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; а также надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно Декларации о правах инвалидов, утвержденной резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 года, инвалиды должны пользоваться всеми правами без каких-либо ограничений, различий и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к инвалиду или к его семье.

Статья 8 указанной Декларации определяет, что инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

В силу ч. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные акты основываются на принципах, в том числе, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального или иного назначения.

Статья 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Из раздела 6 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" требования к помещениям и их элементам, 6.1 входы, п. 6.1.1 следует, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

Согласно п. 6.1.2 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

В соответствии с п. 8.1.7 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

Согласно п. 6.2.8 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

В соответствии с п. 6.5.9 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Гайской межрайонной прокуратурой, на основании решения о проверке № от 26 сентября 2024 года, в рамках исполнения приказа Генпрокуратуры России от 7 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», в период с 26 сентября 2024 года по 24 октября 2024 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации Гайского городского округа.

Согласно акту проверки от 27 сентября 2024 года и справки о результатах проверки от 3 октября 2024 года, в МКУ «КУИ» отсутствуют противоскользящие полосы, пандус обеспечивающий беспрепятственный доступ для инвалидов (маломобильных групп населения), таблички эвакуации, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а так же кнопка для вызова персонала.

Административным ответчиком представлен муниципальный контракт № от 17 января 2025 года на поставку вывесок и табличек с доставлением по адресу: <адрес>.

С учетом наличия выявленных нарушений, а так же отсутствия возражений со стороны административного ответчика, принятия им мер, направленных на их устранение, суд удовлетворяет требования административного иска об обязании МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области установить в здании, по адресу: <адрес>, противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей, которые должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, общей шириной 0,08 – 0,1 м, а именно на лестничных маршах на первом этаже, и между 1 и 2 этажом; установить в здании, по адресу: <адрес>, таблички эвакуации, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Что касается требований административного истца об обязании установить кнопку для вызова персонала, пандус обеспечивающий беспрепятственный доступ для инвалидов, то данные требования обоснованы вышеприведенными доказательствами со ссылкой на п. 6.1.1, п. 6.1.2 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001".

Отсутствие пандуса и кнопки для вызова персонала подтверждается как вышеуказанными актом, справкой, фотографиями, так и пояснениями сторон в судебном заседании.

В связи с тем, что оба заявленных требования обеспечивают беспрепятственный доступ в помещение инвалидов, суд считает необходимым обязать МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации Гайского муниципального округа установить в здании, по адресу: <адрес>, кнопку для вызова персонала, либо пандус обеспечивающий беспрепятственный доступ для инвалидов, с учетом технической возможности и соблюдения, в том числе, требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Срок для устранения выявленных нарушений – до 31 декабря 2025 года является достаточным и соразмерным.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области установить в здании, по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2025 года противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей, которые должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, общей шириной 0,08 – 0,1 м, а именно на лестничных маршах на первом этаже, и между 1 и 2 этажом.

Обязать МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации Гайского муниципального округа установить в здании, по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2025 года таблички эвакуации, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также кнопку для вызова персонала, либо пандус обеспечивающий беспрепятственный доступ для инвалидов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Волохова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 года.

Судья Волохова Е.А.