Решение № 2А-467/2018 2А-6/2019 2А-6/2019(2А-467/2018;)~М-526/2018 М-526/2018 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-467/2018

дело № 2а – 467/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Орловой Г. К.,

при секретаре Колосовской Н. С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Урая Насоновой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Урая в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урая в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным заявлением, просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по г.Ураю, в связи с наличием медицинских противопоказаний, обосновывая тем, что ФИО1 с октября 2017года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Сочетанное употребление алкоголя и психостимуляторов», находился на стационарном лечении в наркологическом отделении филиала Советской психоневрологической больницы с 11.08.2017 по 18.09.2017 с диагнозом: Абстинентное состояние средней тяжести в результате сочетанного употребления алкоголя и психостимуляторов «соль», депрессивный синдром. Суицидальная попытка F 19.302», что является медицинским противопоказанием и даёт основания для прекращения действия прав на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца помощник прокурора г.Урая Насонова А. А. в судебном заседании требования административного иска поддержала по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен путем направления ему судебного извещения посредством почтовой связи и смс-сообщения с его согласия (л.д. 71, 122, 123), которые не были им получены, несмотря на то, что был предупрежден о том, что об изменении абонентского номера, он обязан об этом сообщить суду письменно.

Заинтересованное лицо БУ ХМАО – Югры «Советская психоневрологическая больница», извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв о согласии с иском.

Принимая во внимание, что неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных участников процесса по общему правилу не препятствуют разбирательству по делу, явка заинтересованных лиц не была признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав доводы административного искового заявления и сторон в судебном заседании, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Прокурор в силу пункта 1 статьи 39, ч.2 ст.124 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере публичных правоотношений.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которое в соответствии с частями 1, 2 статьи 23 указанного Федерального закона включает, в числе прочего, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) является определение у водителей (кандидатов) транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, предусмотренным пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) препятствуют управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории "B" является наличие заболевания " алкоголизм". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлен диагноз хронический алкоголизм. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

При стойкой ремиссии производится снятие с диспансерного учета.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 сентября 2017 года отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по г.Ураю административному ответчику ФИО1 в связи с заменой с истечением срока действия было выдано водительское удостоверение на управление автомобилями категории «В, В1 (AS), С, С1, М», действительное до 19.09.2027. Действие права не прекращено.

В то же время ФИО1 с 11.08.2017 по 18.09.2017 проходжил стационарное лечение в наркологическом отделении филиала БУ ХМАО-Югры «Советская психоневрологическая больница» в г. Урае с диагнозом: «Абстинентное состояние средней тяжести в результате сочетанного употребления алкоголя и психостимуляторов «соль», депрессивный синдром. Суицидальная попытка F 19.302» (л.д. 14-16)

Согласно сообщению филиала БУ ХМАО-Югры «Советская психоневрологическая больница» с октября 2017 состоит на диспансерном учёте у врача психиатра – нарколога с диагнозом «Сочетанное употребление алкоголя и психостимуляторов» (л.д. 13-15).

Их представленной копии амбулаторной карты (л.д. 32-47) в период диспансерного наблюдения ФИО1 являлся на прием к врачу психиатру-наркологу. Однако 07.12.2017 года был освидетельствован и установлено состояние опьянения.

17 мая 2018 года ФИО1 письменное отказался от дальнейшего диспансерного наблюдения, которое в порядке п. 13 приложения № 2 приказа Минздрава РФ № 1034н от 30.12.2015 было прекращено. В связи с этим лечебное учреждение не может подтвердить стойкую ремиссию заболевания ФИО1

Согласно решению Урайского городского суда от 17.01.2019 года, оставленному без изменения на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 09.04.2019 года, в удовлетворении иска ФИО1 к БУ ХМАО-Югры «Советская психоневрологическая больница» о признании незаконным постановки клинического диагноза «Абстинентное состояние средней тяжести в результате сочетанного употребления алкоголя и психостимуляторов «соль», депрессивный синдром. Суицидальная попытка F 19.302» и установлении диспансерного наблюдения было отказано.

Имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует управлению транспортным средством.

Поскольку ФИО1 может быть допущен к вождению автомобиля только при стойкой ремиссии после специального лечения, учитывая, что стойкой ремиссии (выздоровления) у административного ответчика не наступило, доказательств этому административным ответчиком в материалы дела не представлено, имеются медицинские противопоказания при наличии законно выставленного диагноза «Абстинентное состояние средней тяжести в результате сочетанного употребления алкоголя и психостимуляторов «соль», депрессивный синдром. Суицидальная попытка F 19.302», учитывая, что ФИО1 не обладает необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое состояние не позволяет ему безопасно управлять транспортным средством, действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

На основании изложенного, суд пришёл к убеждению, что по делу имеются законные и достаточные основания для удовлетворения иска, что будет соответствовать интересам граждан (неопределённого круга лиц) на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора города Урая в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного 19.09.2017 отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по г.Ураю, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский городской суд.

Принятие решения суда в окончательной форме отложить до 16:45 21.05.2019.

Копии решения по административному делу вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 мая 2019 года.

Председательствующий судья Орлова Г. К.