Решение № 2-1281/2019 2-1281/2019~М-1141/2019 М-1141/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-1281/2019

Дело № 2-1281/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Полтавская 05 декабря 2019 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Никитиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Лесняк Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского края к Рева В.П. о восстановлении положения, существующего до нарушения права,

установил:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Рева В.П. о восстановлении положения, существующего до нарушения права.

В обосновании иска представитель истца ФИО6 указала, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Красноармейский район и ИП главой КФХ ФИО1 заключен договора аренды №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного за границами участка, относительное ориентира Краснодарский край, Красноармейский район.

По результатам ряда заключенных договоров переуступки прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № арендатором земельного участка на данный момент является Рева В.П..

Договор переуступки прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ИНТЕР-ФЛОРА» и Рева В.П., зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1.1. договора, арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно положению о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утверждённому постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345, департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

Таким образом, полномочием по предоставлению в аренду спорного земельного участка обладает Краснодарский край, в лице уполномоченного органа - департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Согласно пунктам 4.3.6 -4.3.8 договора, арендатор обязан:

использовать спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в пункте 1.1 договора;

повышать плодородие почв и не допускать ухудшения экологической обстановки на земельном участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности;

осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель, внедрению природоохранных технологий производства, защите почв от эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнения и других процессов, ухудшающих состояние почв;

В соответствии с пунктами 4.3.11 - 4.3.12 арендатор обязан соблюдать установленный режим использования земель, соблюдать в должном санитарном порядке и чистоте земельный участок и прилегающую к нему территорию.

Согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на момент проведения проверки выявлено, что на части земельного участка площадью 20 га посеяна озимая пшеница. Часть земельного участка площадью 21,82 га - не используется, проводится выкорчевка деревьев, фитосанитарное состояние участка неудовлетворительное (площади частей определены заключением кадастрового инженера ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Красноармейскому району от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на момент проведения проверки выявлено, что на части земельного участка площадью 20 га посеяна озимая пшеница. Часть земельного участка площадью 21,82 га - не используется, проводится выкорчевка деревьев, фитосанитарное состояние участка неудовлетворительное (площади частей определены заключением кадастрового инженера ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Красноармейскому району от ДД.ММ.ГГГГ).

Обследования спорного земельного участка проводилось в присутствии представителя ответчика ФИО7, ФИО8

Указанные нарушения подтверждаются также актами обследований ГКУ КК «Кубаньземкотроль» земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Департаментом предпринимались меры по досудебному урегулированию спора, в адрес Рева В.П. направлено уведомление (от ДД.ММ.ГГГГ №) об устранении нарушений в землепользовании с предложением устранить выявленные нарушения.

Просит суд запретить Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного за границами участка, относительное ориентира Краснодарский край, Красноармейский район.

Обязать Рева В.П. в 30 дневной срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить положение, существующее до нарушения права и привести в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, установленным договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного за границами участка, относительное ориентира Краснодарский край, Красноармейский район.

Взыскать с Рева В.П. в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края судебную неустойку в размере 10000,00 рублей за каждый день по истечении десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта.

Представитель истца по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, требования удовлетворить.

В судебное заседании представитель ответчика Рева В.П. по доверенности ФИО7 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в материалы дела направил отзыв на иск, из которого следует, что ответчик в полном объеме не согласен с предъявляемыми исковыми требования, считая их не легитимными. Так Рева В.П. занимается земледелием, в настоящее время проживает в Красноармейском районе, искал земельные участки для возделывания сельскохозяйственных культур. В конце 2017 г. на основании договоров уступки права аренды, приобрел во временное пользование земельные участки сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства принадлежащие субъекту Российской Федерации Краснодарский край. Доступная цена была обусловлена тем, что состояние земельный участков удовлетворительное: возможность использования для нужд сельского хозяйства (животноводство, сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных: осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе кошение трав, сбор и заготовка сена, выпас сельскохозяйственных животных.

Но растениеводством - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур на земельных участках на момент приобретения было практически невозможно.

Так ответчиком приобретено право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

За первый год аренды за счет собственных средств Рева В.П. произведены работы по восстановлению поперечного профиля и плодородия части земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., на котором был посеян озимый ячмень. После уборки урожая на часть участка произведено внесение органических удобрений в виде перегноя КРС приобретенного у с/х предприятия фермеров и ЛПХ, в обмен на сено, счет предоставления сенокоса, мест для стоянки пасек.

Южная часть земельного участка с кадастровым номером № примерно площадью <данные изъяты> кв.м., ответчиком используется для осуществление хозяйственной деятельности, связанной животноводством (кошение трав, сбор и заготовка сена, выпас сельскохозяйственных животных).

Начиная с 2017 г. постоянно производятся работы по выкорчевке многолетних насаждений (дикорастущих деревьев, кустарников). Так в настоящее время проведена выкорчевка в южной части участка деревьев, их распиловка, вывоз для утилизации.

Экскаваторные и бульдозерные работы на части рекультивируемого земельного участка будут производится в зимний период, в связи с понижением уровня подземных вод и уровня постоянного водотока Ангелинский ерик, и освобождением механизмов у подрядчика.

При обследовании арендуемых ответчиком земельных участков, принадлежащих субъекту Российской Федерации Краснодарский край, главным специалистом ФИО1 ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» 2018 - 2019 г.г., в актах отражалась ситуация состояния земель для использования в области- растениеводство - сельскохозяйственных культур, а не в целом состояние земельного участка для сельскохозяйственного использования.

Согласно пояснений агрономов соседнего сельхозпредприятия, весь земельный массив общей площадью 108 га (в состав которого входит участок с кадастровым номером №), расположен между двумя кирпичными заводами, которые в 70-х - 80-х годах бесконтрольно производили добычу песка и глины, чем и привели земли текущее состояние.

Земельный участок с кадастровым номером №, до 2017 г. использовался для сельскохозяйственного производства, но не для растениеводства, а для сенокошения и выпаса скота, что так же подтверждается наличием на земельном участке деревьев возрастом более 15 лет.

В настоящее время ООО «Вектор» самовольно производит добычу песка с части земельного участка с кадастровым номером №, игнорируя требования ответчика о прекращении незаконных действий, о чем представитель ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» и Департамента имущественных отношений Краснодарского края были уведомлены, как надзорные органы власти.

На момент заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ, фактическое состояние земельного участка с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью <данные изъяты> кв.м, было на много хуже, чем в настоящее время после проведения Рева В.П. рекультивационно-восстановительных работ на части земельного участка.

В соответствии п. 1.2. договора было «Фактическое состояние земельного участка соответствует условиям договора и целевому назначению Участка», из чего следует вывод, что ответчик использует спорный земельный участок по целевому назначению, способами улучшающими плодородие почвы, в соответствии требованиям природоохранного законодательства, и Земельного кодекса РФ.

Обратными доказательствами добросовестности истца может служить факт передачи земельных участков «непригодных» для использования по целевому назначению, но документально утверждающих обратное. Это нашло отражение в передаче земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства по договорам от ДД.ММ.ГГГГ: № земельного участка с кадастровым номером №; № земельного участка с кадастровым номером №, где также в п. 1.2. указано что «Фактическое состояние земельного участка соответствует условиям Договора и целевому назначению Участка», а реальность прямо противоположная.

Акты №, № обследования указанных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ составленные ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» дают заключение, что земельные участки «не пригодности для сельскохозяйственного производства, использования, так как попадает на реку Ерик и на берму канала, фитосанитарное состояние участка удовлетворительное».

Истцом не представлены доказательства о том, что Рева В.П. произвел действия или бездействия, явившиеся причиной приведения земельного участка в состояние, которое существенно ухудшает качественные показатели земельного участка, что не устраивает истца как собственника, которые необходимо срочно устранить за счет ответчика в не обосновано сжатые сроки.

Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Вектор» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются лицами.

Как следует из ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Красноармейский район и ИП главой КФХ ФИО1 заключен договора аренды №, земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного за границами участка, относительное ориентира Краснодарский край, Красноармейский район (л.д.9-14).

Арендатором земельного участка на данный момент является Рева В.П., согласно договора переуступки права аренды (л.д.15-16).

Согласно пункту 1.1. договора, арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (часть 2 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе и к восстановлению плодородия почв).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно статье 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Следовательно, предъявление заявления (искового заявления), с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Заявленные департаментом в настоящем споре требования по существу направлены на приведение земельного участка в надлежащее состояние в соответствии с установленной для него категорией земель.

В настоящее время ответчиком проведена часть рекультивация земель, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный и.о. обязанности начальника отдела растениеводства управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Красноармейский район ФИО2, ученым агрономом ФИО3, инженером по мелиорации, рекультивации и охране земель ФИО4, ученым агрономом ФИО5 (л.д. 160).

В рамках осуществления земельного контроля специалистами ГКУ КК «Кубаньземконтроль» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование спорного земельного участка, в ходе которого выявлено, что земельный участок площадью 2,61 га не пригоден для сельскохозяйственного производства, использования, так как попадает на реку Ерик. По результатам обследования составлен акт №, с содержанием которого ознакомлен представитель ответчика (л.д. 199).

Согласно пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (далее - Классификатор) (л.д. 181-182).

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20.

Таким образом, права департамента не могут быть восстановлены посредством удовлетворения заявленного иска, а следовательно, департаментом избран ненадлежащий способ защиты.

Между сторонами фактически отсутствует предмет спора, так как спорный земельный участок в настоящее время частично приведен в состояние, соответствующее виду его разрешенного использования.

На основании изложенного, в удовлетворении требования об обязании общества привести спорный земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, надлежит отказать.

Департаментом также заявлено требований о взыскании с общества судебной неустойки в размере 10000 рублей за каждый день по истечении десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда и до момента его полного исполнения.

По существу требование о взыскании судебной неустойки является санкционной мерой, направленной на стимулирование ответчика к исполнению решения суд в установленный законом срок.

При этом такое требование не носит самостоятельный характер, а зависит от заявленного в иске основного требования (в настоящем споре требования о приведении спорного участка в состояние пригодное для использования).

Поскольку основное требование удовлетворению не подлежит, постольку в требовании о взыскании судебной неустойки также надлежит отказать.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска департамента имущественных отношений Краснодарского края к Рева В.П. о восстановлении положения, существующего до нарушения права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Никитина