Решение № 2-210/2019 2-210/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-210/2019

Дело № 2-210/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мирошника С.В.,

при секретаре Пугач О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что решением ответчика ему отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии. Истец, ссылаясь на то, что он проходил срочную военную службу в районах Крайнего Севера с 18.10.1980 по 11.02.1981, просил обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что просит произвести перерасчет с 16.01.2019, дня обращения к ответчику.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии. Дополнительно указала, что, Сортавальский район, где после прохождения военной службы истец осуществлял трудовую деятельность, не относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Сортавальский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера в 1993 году.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Согласно материалам дела ФИО1 с 15.09.2015 является получателем страховой пенсии по старости.

16.01.2019 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) поступило заявление ФИО1 о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом прохождения воинской службы по призыву в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика от 22.01.2019 № 13998/19 заявителю отказано в установлении повышения к фиксированной выплате к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера.

Ответчик не нашел оснований для включения истцу периода прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Частью 6 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Частью 8 ст.18 указанного Федерального закона определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Период военной службы учтен ответчиком только в страховой (общий трудовой) стаж истца.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справке войсковой части 2416 от 24.01.1983 № 10 ФИО1 проходил действительную срочную военную службу: в войсковой части 2143 пос. Калевала Карельской АССР с 18.10.1980 по 11.02.1981; в войсковой части 2416 г. Сортавала Карельской АССР с 11.02.1981 по 02.12.1982.

Из записей военного билета НЛ № 4002713 следует, что ФИО1 23.10.1980 зачислен в войсковую часть 2143, 07.02.1981 – исключен из войсковой части 2143, 11.02.1981 года зачислен в войсковую часть 2416, 02.12.1982 – исключен из списков личного состава войсковой части 2416, уволен в запас.

В судебном заседании истец пояснил, что после призыва, некоторое время находился на сборном пункте в г. Петрозаводске до направления в часть. Кроме того, при переводе в часть, находившуюся в г. Сортавала, их перевозили из п. Калевала в течение нескольких дней через г. Кемь и г.Петрозаводск.

Согласно постановлению Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 (в редакции Указа Президента РФ от 20.12.1993 № 2226), утвердившему Перечень районов Крайнего Севера, Калевальский район Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера.

Проанализировав справку от 24.01.1983 № 10, записи военного билета, с учетом пояснений истца, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт службы в п.Калевала Карельской АССР, относящегося к районам Крайнего Севера, в период с 23.10.1980 по 07.02.1981, а не в заявленный период с 18.10.1980 по 11.02.1981.

Из материалов дела следует, что после увольнения с военной службы истец принят на работу 12.01.1983 ........... в совхоз «Большевик». Указанное предприятие располагалось на территории Сортавальского района.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями), Сортавальский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (в редакции Указа Президента РФ от 20.12.1993 № 2226), то есть на момент возникновения у истца права на трудовую пенсию данный район уже был включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В связи с указанным суд полагает, что истцом был соблюден трехмесячный срок трудоустройства в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 23.10.1980 по 07.02.1981 и трудоустройства на работу в течение трех месяцев после увольнения с военной службы в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 23.10.1980 по 07.02.1981 включительно подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, и имеются основания для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Указанный перерасчет должен быть произведен с 01.02.2019 согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку обращение истца к ответчику имело место 16.01.2019.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты который истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.02.2019 с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 23.10.1980 по 07.02.1981 включительно.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья С.В. Мирошник

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2019.