Решение № 2А-430/2025 2А-430/2025(2А-6240/2024;)~М-5890/2024 2А-6240/2024 М-5890/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-430/2025

№2а-430/2025 (2а-6240/2024)

УИД: 03RS0007-01-2024-009186-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от < дата > ... в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП, освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках указанного исполнительного производства, в обосновании административного иска указав, что согласно п.1.1 Положения Управление является отраслевым органом (подразделением) Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, деятельность которой финансируется за счет средств бюджета городского округа ... Республики Башкортостан. Поэтому осуществить финансирование (софинансирование) мероприятий административный истец возможности не имеет и полагает оспариваемое постановление незаконным, просит освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Определением суда (протокольно) от < дата >, < дата > к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГМУ ФССП Р., судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1., в качестве заинтересованного лица прокурор ... РБ, Администрация ГО ....

Стороны, заинтересованные лица, иные участвующие в деле лица надлежаще извещены, в судебное заседание не явились, от административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе по совершению определенных действий (воздержания от совершения определенных действий) в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Исходя из частей 11 и 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П разъяснено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, которая должна отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и должна применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Советским районным судом ... Республики Башкортостан по административному делу ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Управления образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан в пользу взыскателя ... Республики Башкортостан с предметом исполнения: Обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан, Управление образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан в срок до < дата > обеспечить финансирование (софинансирование) мероприятий об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности МАОУ «Школа ... с углубленным изучением иностранных языков» ГО ... РБ, МАОУ «Школа ...» ГО ... РБ, МАОУ «Школа ...» ГО ... РБ по оснащению системами оповещения, управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения лиц об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализации,

Обязать вышеуказанные образовательные учреждения в течение двух месяцев со дня поступления финансирования из Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, Управления образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности по оборудованию системами оповещения, управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения лиц об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализации, заключению соответствующих договоров на техническое обслуживание оборудования.

Из представленных материалов усматривается, что процессуальные документы, вынесенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ...-ИП направлены должнику Управлению образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан заказной почтовой корреспонденцией с идентификационным номером почтового отправления (<***>) ....

Согласно отслеживанию почтового отправления с идентификационным номером (<***>) ..., постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП вручено должнику Управления образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан < дата >.

В 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены.

Доказательств, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы должником судебному приставу-исполнителю, а также суду, не представлено.

В рамках указанного исполнительного производства СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. < дата > вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей с Управления образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При указанных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от < дата > являются законными, соответствуют требованиям Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", совершены при соблюдении установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной законом.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дано разъяснение о том, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Судебным актом установлено, что дошкольные учреждения финансируются из бюджета городского округа в виде субсидий на основании муниципального задания.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (пункт 2 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Планирование соответствующих расходов бюджета и составление обоснования бюджетных ассигнований осуществляются главным распорядителем бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.169 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > за ... утвержден бюджет городского округа ... Республики Башкортостан на < дата > и на плановый период < дата > гг.

Для устранения нарушений, изложенных в решении суда, требуется освоение денежных средств Управлением образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан и осуществление контрактной системы закупок со стороны общеобразовательных учреждений, в связи с чем установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным.

Судом установлено, что бюджет городского округа ... сформирован, из представленных финансовых документов следует, что новых денежных средств в местный бюджет не поступало, за счет внебюджетных средств деньги на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности не выделялись, тем самым финансовое положение должника не позволило в полной мере исполнить требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, что следует из сводной ведомости о доходных и расходных операциях Управления.

Согласно информации Управления образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > выявленная экономия денежных средств в < дата > года за счет средств, выделенных на коммунальные услуги, направлена образовательным учреждениям для исполнения решений Советского районного суда ....

Как следует из представленных документов, заключенных договоров, часть требований исполнительного документа по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в детских дошкольных учреждениях по оснащению системами оповещения, управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения лиц об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, исполнены.

Таким образом, суд учитывает следующие обстоятельства:

- отсутствие со стороны Управления образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан умышленных противоправных действии по уклонению от исполнения требований исполнительного документа,

- не исполнение требований исполнительного документа в предусмотренный законом добровольный срок не повлекло негативных последствий по неисполнению решения суда до срока, установленного в судебном акте,

- наличие объективных причин задержки исполнения решения суда, связанного с выделением бюджетных средств,

- объем бюджетных обязательств органа местного самоуправления,

- бюджет городского округа ... сформирован на < дата > год до вынесения решения суда,

- меры принимаемые должником для исполнения требований исполнительного документа (часть нарушений устранены до возбуждения исполнительного производства).

Данные обстоятельства суд признает исключительными и приходит к выводу о возможности освобождения Управления образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан к СОСП по РБ ГМУ ФССП Р., ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить Управление образования Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от уплаты исполнительного сбора установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1. от < дата > по исполнительному производству ...-ИП в размере 50000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 4 февраля 2025 года.