Решение № 2А-135/2024 2А-135/2024~М-57/2024 М-57/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-135/2024

Дело № 2а-135/2024

43RS0011-01-2024-000085-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 21 февраля 2024 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой Е.Л., с участием пом.прокурора Верхнекамского района Давыдова ДА, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г. Кирс Кировской области административное дело № 2а-135/2024 по административному исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в интересах РФ и неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В помещении служебного кабинета № 1 прокуратуры Верхнекамского района Кировской области, расположенной по адресу: <...> д,22 с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Яндекс Браузер». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ <данные изъяты>» отобразился список ресурсов(Интернет –сайтов»). Установлено, что на сайте <данные изъяты> размещен текст государственного военного стандарта «ГОСТ <данные изъяты>» «Единая система <данные изъяты> конструкторской документации». С целью проверки законности размещения в сети Интернет информации ограниченного пользования, файл в формате «tif» с текстом указанного государственного военного стандарта загружен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки. На титульном листе государственного военного стандарта «№» «<данные изъяты>» значится гриф «Для служебного пользования», экз. №, инвентарный №. Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке <данные изъяты> распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. В целях ограничения доступа в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» к Интернет-странице содержащей информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу <данные изъяты> в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пом. прокурора Верхнекамского района Давыдов ДА в судебном заседании на заявлении настаивает, приводя доводы, указанные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление. В отзыве указывает, что интернет сайты по URL-адресу указанному прокурором Верхнекамского района в заявлении не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр. Информацию о нахождении в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, можно узнать на официальном сайте Роскомнадзора по адресу http://eais.rkn.gov.ru.

Выслушав пом. прокурора Верхнекамского района Давыдова ДА, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.10, ч.1,5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В статье 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.7 Федерального закона № 149-ФЗ указано, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда. В случае, если размещение информации в форме открытых данных осуществляется с нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", размещение информации в форме открытых данных должно быть приостановлено или прекращено по требованию уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.

В соответствии со ст. 3.1, Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" служебную тайну в области обороны составляют сведения, которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной власти Российской Федерации, функций органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по организации и выполнению мероприятий в области обороны, распространение которых может нанести вред при выполнении указанных мероприятий.

Перечень сведений, отнесенных к служебной тайне в области обороны, содержит не отнесенные в установленном порядке к государственной тайне и не являющиеся общедоступными сведения о мероприятиях в области обороны, определенных статьей 2 настоящего Федерального закона.

Право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны (далее - перечень), а также их утверждение принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (при наличии такой информации). Указанные перечни подлежат опубликованию в открытом доступе.

Основанием для отнесения сведений к служебной тайне в области обороны является их соответствие перечням сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, утвержденным руководителями федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны, определяется Правительством Российской Федерации.

Сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению.

Лица, получившие доступ к информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, обязаны соблюдать конфиденциальность такой информации и не разглашать указанные сведения без согласия соответствующих органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предоставивших данные сведения.

Лица, допустившие разглашение сведений, составляющих служебную тайну в области обороны, получившие доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.11.2021 N 2052 "Об утверждении Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны" указано, что на документах, содержащих сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, проставляется пометка "Для служебного пользования" со ссылкой на пункт перечня сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны (далее - перечень), соответствующего органа, уполномоченного на издание перечня, используемого в организации.

Относимость сведений, содержащихся в документе, к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, определяется исполнителем и должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ в соответствии с перечнем.

Указанная пометка, номер экземпляра и пункт перечня проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, а также на первой странице сопроводительного письма к указанному документу.

Согласно ст.13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой района проверки, отраженной в акте проверки исполнения законодательства

об информации, информационных технологиях и информационной деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 31.01.2024г., 21.02.2024г., установлено, при запуске интернет – браузера «Яндекс» инициирован поиск интернет ресурса с названием «<данные изъяты>», обнаружены электронные страницы в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>. При просмотре содержания данной страницы установлено, что на них содержится информация государственного военного стандарта Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта, заказать документ может любой интернет – пользователь. Ограничения на передачу, копирование, распространение информации и материалов, размещенных на странице, отсутствуют. Установить собственника (владельца) названных страниц сайтов в ходе проверки не представилось возможным, указанное также подтверждается скриншотами к акту проверки (л.д.6, 7-9, 12-40, 51-60).

«<данные изъяты>» представляет собой государственный военный стандарт Российской Федерации, где определена <данные изъяты> в правом верхнем углу имеется надпись для служебного пользования экз.№, в левом верхнем углу инв.№(л.д.26)

В соответствии с ч. 1, п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на электронных страницах по адресам <данные изъяты> составляет служебную тайну в области обороны, является информацией ограниченного доступа и не подлежит разглашению.

Таким образом, для защиты служебной тайны в области обороны Российской Федерации, необходимо признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по вышеуказанным адресам информацией, запрещенной к распространению, и включить в Единый реестр доменных имен, указатели страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора Верхнекамского района Кировской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения электронных страниц сайта по адресу: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в мотивированном виде будет составлено до 28.02.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течении месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Усцова-Новикова

Решение в мотивированном составлено 27.02.2024г.