Решение № 2А-424/2024 2А-424/2024(2А-5202/2023;)~М-2306/2023 2А-5202/2023 М-2306/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-424/2024

Дело № 2а-424/24

УИД 23RS0047-01-2023-002950-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 22 января 2024 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Канаревой М.Е.

при секретаре Полниковой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, обязать устранить нарушения,

установил:

административные истцы обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконными Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 29.10.2022 №КУВД-001/2022-47232519/1, Решения заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав от 30.11.2022 №/Р-357, обязании устранить нарушения.

В обосновании заявленных требований указано, что уведомлением от 29.10.2022 г. № КУВД-01/2022472325/2 была приостановлена государственная кадастрового учёта изменения площади дома литер Б,Б1 по адресу: <адрес>. Не согласившись с принятым решением обратились в апелляционную комиссию, однако решением апелляционной комиссии от 30.11.2022 г. №/Р-357 отказано в отмене уведомления. Считали указанные отказы незаконными. Указали, что решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 22.08.2017 определены доли в праве общей долевой собственности исходя ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из причитающегося размера 129,2 кв.м. помещений №7-17, от общей площади дома 184,9 кв.м. До настоящего времени из-за приостановления государственной регистрации лишены права на регистрацию собственности, поскольку ответчик препятствует исполнению решения суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований. Просил учесть, что Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 29.10.2022 №КУВД-001/2022-47232519/1 не подписано должностным лицом. Кроме того, просил учесть, что заявление о государственном кадастровом учете было подано по почте 02.11.2022 г, которое было зарегистрировано под № от 09.11.2022 г. Однако, 10.11.2022 г секретарь апелляционной комиссии ФИО11 вызвала заявителей в комиссию по <адрес> и сказала, что необходимо дополнить заявление, заявителями под диктовку секретаря комиссии ФИО12 было подано дополнительное заявление о признании описью приложений на 19 листах к нашему заявлению от 02.11.2022 г, зарегистрировав заявление под №. Сообщением от 09.11.2022 г №.3 указано о регистрации заявления от 09.11.2022 г №. Сообщение от 10.11.2022 г №.1 указано о регистрации заявления от 10.11.2022 г под № о предоставлении описи документов к заявлению от 09.10.2022 г №. Считал, что вышеуказанными действиями произошла подмена заявления от 02.11.2022 г зарегистрированное 09.11.2022 г под № на заявление от 10.11.2020г №, не имеющего отношения к заявленными требованиям.

В судебном заседании административный истец ФИО5 настаивал на удовлетворении требований.

В судебное заседание административный истец ФИО6 не явилась; представитель ФИО6 по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав административных истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что 22.10.2022 ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО5 обратились в УФРС Краснодарского края с заявлением о государственном кадастром учете изменений с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке, изменением площади (заявление №), представив технический план здания от 12.10.2022, справа от 16.09.2022 г, свидетельство о смерти от 21.12.2021 г, паспорт гражданина ПФ от 12.12.2018 г (л.д. 129 - 133).

Уведомлением специалиста УФРС по Краснодарскому краю ФИО9 от 29.10.2022 №КУВД-001/2022-47232519/1 приостановлено осуществление государственного кадастрового учета; ссылаясь на то, что в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право на объект недвижимости с кадастровым номером № и № (ФИО1-1208/4000, ФИО2-535/4000, ФИО3-2000/4000, ФИО6-116/4000, ФИО5-141/4000), при этом представлено заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО5, при этом представлено свидетельство о праве на наследство по завещанию; копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости, с заявлением о кадастровом учете не представлена. В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, рекомендуем дополнительно представить копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости и обратиться всем собственникам объекта недвижимости.

Не согласившись с принятым решением ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6 обратились в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета с заявлением об обжаловании решения о приостановлении (вх.№).

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав №23/22/Р-357 от 30.11.2022 отклонено заявление от 10.11.2022 вх.№23/22-357 об обжаловании решения о приостановлении от 29.10.2022 №КУВД-001/2022-47232519/1 указав, что в ходе рассмотрения заявления выявлены причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и являющиеся основанием для приостановления, предусмотренные статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ), т.к. государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости (пункт 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ). На жилой дом с кадастровым номером № зарегистрированы права общей долевой собственности за ФИО1 (1208/4000), ФИО6 (116/4000), ФИО5 (141/4000), ФИО3 (2000/4000) и ФИО2 (535/4000). С заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится (часть 4.1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ). При этом ФИО3 и ФИО2 с заявлением не обратились. Согласно представленной справке нотариуса наследниками ФИО2 являются ФИО4 (который обратился с заявлением) и ФИО8 (которая с заявлением не обратилась). Принято решение об отклонении заявления от 10.11.2022 г № 23/22-357 об обжаловании решения о приостановлении от 29.10.2022 г № №КУВД-001/2022-47232519/1 (л.д. 86).

Уведомлением специалиста УФРС по Краснодарскому краю ФИО9 от 30.01.2023 №КУВД-001/2022-47232519/6 отказано в государственном кадастровом учете объекта, на который были представлены документы вместе с заявлением от 22.10.2022 г КУВД -001/2022-47232519 (л.д. 136).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что решение (уведомление) должностного лица о приостановлении государственного кадастрового учета создает препятствие гражданам к осуществлению их прав по регистрации изменения площади здания.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с п. 312 раздела V «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц» Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, заявитель имеет право обжаловать решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда Закон о регистрации допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав), а также решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в порядке, установленном статьей 26.1 Закона N 221-ФЗ, если они приняты по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 статьей 26 Закона о регистрации (часть 9 статьи 26 Закона о регистрации).

Принимая во внимание, что решение (уведомление) должностного лица о приостановлении государственного кадастрового учета создает препятствие гражданам к осуществлению их прав по регистрации изменения площади здания, а решение апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является лишь дополнительным механизмом обжалования решения должностного лица о приостановлении государственного кадастрового учета, то суд приходит к выводу о том, что административные истцы вправе обжаловать в порядке административного судопроизводства решение (уведомление) должностного лица о приостановлении государственного кадастрового учета, тогда как решение апелляционной комиссии обжалованию в суд не подлежит.

Разрешая требования о признании незаконным Уведомление специалиста УФРС по Краснодарскому краю ФИО9 от 29.10.2022 №КУВД-001/2022-47232519/1 о приостановлении государственного кадастрового учета, суд исходит из следующего.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости право на объект недвижимости с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1 - 1208/4000, ФИО2 - 535/4000, ФИО7 - 2000/4000, ФИО6 - 116/4000, ФИО5 - 141/4000.

Согласно ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (п. 1).

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4).

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: … 4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, за исключением случая, установленного пунктом 4.5 настоящей части (ч. 2 п. 4).

Суд обращает внимание, что право долевой собственности на объект недвижимости зарегистрировано за ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО5. С заявлением о государственном кадастровом учете обратились ФИО1, ФИО4, ФИО6, ФИО5, представив свидетельство о смерти ФИО2; при этом, суд обращает внимание, что не обратился ФИО7.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п. 1 ст. 1162 ГК РФ, свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

Суд обращает внимание, что из Соглашения о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО2 свидетельство о наследовании выдано ДД.ММ.ГГГГ его наследникам – ФИО4 К., ФИО8.

Принимая во внимание, что свидетельство о наследовании выдано 26.01.2023 г, то по состоянию на 22.10.2022 г ФИО4 подал заявление в УФРС по Краснодарскому краю без соответствующих полномочий.

Таким образом, с заявлением о государственном кадастровом учете обратились не все сособственники объекта недвижимости.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: … 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 1 п. 5).

Принимая во внимание, что не все лица, являющиеся сособственниками объекта недвижимости, обратились за осуществлением государственного кадастрового учета, тем самым нарушены положения п. 1 ст. 246 ГК РФ, о решение должностного лица УФРС по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета является законным и обоснованным.

Учитывая установленные обстоятельства, суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований.

В материалы дела представителем ответчика представлены копии документов, послуживших основанием для принятия апелляционной комиссией решения: заявление вх. № 23/22-350 от 09.11.2022 г; заявление от 10.11.2022 г о признании описью приложения на 19 листах, перечисленных в приложенных к заявлению т 02.11.2022 г, врученных 08.11.2022 г апелляционной комиссии; заявление от 10.11.2022 г об обжаловании решения о приостановления вх. № 23/22-357 от 10.11.2022 г); сообщение от 09.11.2022 г № 23/22-350.1 о том, что вместе с заявлением 23/22-350 представлены документы. Суд обращает внимание, что в сообщении от 09.11.2022 г № 23/22-350.1 перечислены все документы, которые указаны в первоначальном заявлении вх. № 23/22-350 от 09.11.2022 г (изменение нумерации отличается из-за перечислением секретарем апелляционной комиссии копии паспортов каждого заявителя, тогда как в заявлении вх. № 23/22-350 от 09.11.2022 г под порядковым номером 9 указано - копии паспортов). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что апелляционной комиссией рассмотрено обращение заявителей со всеми приложениями.

Принимая во внимание, что суд не нашел оснований для признания решения должностного лица не законным, то суд не находит оснований для вынесения частного определения в отношении должностного лица.

на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требования ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконными Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 29.10.2022 г № КУВД-001/2022-47232519/1, Решения заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 30.11.2022 г № 23/22/Р-357, обязании устранить нарушения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2024.

Судья: подпись

Копия верна: судья

секретарь