Решение № 2-310/2023 2-310/2023~М-325/2023 М-325/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 2-310/2023

УИД 28RS0№-72

ГД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года <адрес>

Завитинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителей ответчика ПАО «ДЭК» - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц - жителей <адрес> к ПАО «ДЭК» в лице Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» о возложении запрета вводить режим ограничения подачи электроэнергии на котельную № ООО «ТПК «Дальстройсервис»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства установлен факт полного ограничения режима потребления в отношении муниципальной котельной № <адрес>, находящейся в эксплуатации ООО «ТПК «Дальстройсервис», которому по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ передано во владение и пользование муниципальное имущество – котельная № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>А. В соответствии с концессионным соглашением, концессионер ООО «ТПК «Дальстройсервис» обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта Соглашения. ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «ДЭК» (в лице Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт») и ООО «ТПК «Дальстройсервис» заключен договор энергоснабжения, в силу которого ПАО «ДЭК» обязано осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ТПК «Дальстройсервис» образовалась задолженность перед ПАО «ДЭК» в размере 375150,87 рублей, в связи с чем в адрес ООО «ТПК «Дальстройсервис» направлено уведомление о необходимости оплаты задолженности, а также в случае неоплаты задолженности, ограничения потребления электроэнергии путём отключения объектов. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (№) о введении ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ООО «ТПК «Дальстройсервис» на муниципальной котельной № <адрес>, которая была отключена от энергоснабжения. Указанная котельная вырабатывает и поставляет тепловую энергию в жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе, детские сады, школы. Муниципальная котельная № <адрес>, находящаяся в эксплуатации ООО «ТПК «Дальстройсервис», обеспечивает прохождение отопительного сезона в Завитинском муниципальном округе <адрес>. Таким образом, в данном случае потребителем является не только то лицо, которое использует товар, работу, услуги для определённых законодательством целей, а также часть граждан, проживающих в жилом фонде, являющихся потребителями тепловой энергии, предоставляемой юридическим лицам и добросовестно оплачивающих данную услугу. Отключение котельной № от энергоснабжения влечёт невозможность проведения работ по подготовке указанных котельных к отопительному сезону 2023-2024 г.<адрес> ситуация приведёт к срыву отопительного сезона, что, в свою очередь, повлечёт причинение вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельных, находящихся в ведении ООО «ТПК «Дальстройсервис». Экономический спор между двумя организациями не должен нарушать законные права и интересы граждан. ПАО «ДЭК» не вправе в одностороннем порядке прекращать поставку электроэнергии на котельную в течении всего отопительного периода 2023-2024 г.г. ПАО «ДЭК» следует придерживаться баланса своих экономических интересов и потребителей энергии. Указанные факты могут полечь необходимость введения режима чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит обязать ПАО «ДЭК» в лице Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» запретить ПАО «ДЭК» в лице Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2023-2024 годов на котельной № <адрес>, находящейся в эксплуатации ООО «ТПК «Дальстройсервис».

Представители третьих лиц ООО «ТПК «Дальстройсервис», администрации Завитинского муниципального округа, АО «ДРСК», надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал исковые требования, с у четом уточнений, просил запретить ПАО «ДЭК» в лице Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2023-2024 годов на котельной № <адрес>, находящейся в эксплуатации ООО «ТПК «Дальстройсервис».

В письменном отзыве представитель ответчика ПАО «ДЭК» просил в удовлетворении иска отказать, при этом указал, что право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено законом и соответствует соглашению сторон по договору энергоснабжения № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым согласован выгодный порядок расчетов, несмотря на что потребителем систематически нарушаются условия по оплате и ПАО «ДЭК» вынуждено принимать меры по снижению объема неоплачиваемого отпуска электроэнергии должнику посредством ограничения режима потребления электроэнергии. Законодатель не относит котельные к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, требования закона при ограничении электрической энергии данных объектов позволяют производить полное отключение электроснабжения котельных. В связи с систематическим неисполнением обязательств по оплате электроэнергии в адрес ООО «ТПК «Дальстройсервис» было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывалась сумма задолженности (1744044,16 рублей), а также сообщалось, что в случае ее неоплаты в установленный в уведомлениях срок потребителю необходимо будет произвести самостоятельное ограничение потребления электроэнергии, путём отключения указанных в приложениях № к уведомлению объектов. В противном случае, режим ограничения будет выполнен принудительно. Учитывая, что потребитель не исполнил требование ПАО «ДЭК» по самостоятельному полному ограничению поставки электрической энергии на котельную № ДД.ММ.ГГГГ АО «ДРСК» режим ограничения был введён принудительно на основании пп. 1(1), 11 Правил ограничения. На момент введения режима ограничения электропотребления котельной ООО «ТПК «Дальстройсервис» (01.06.2023г.) отопительный период 2022 - 2023 гг. был завершен (распоряжение главы Завитинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №), а отопительный период 2023 - 2024 гг. в <адрес> не начат. Полагает, что спорным правоотношениям не подлежат применению нормы ЖК РФ, поскольку ПАО «ДЭК» не оказывает коммунальные услуги по теплоснабжению; пп. 121,122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку данный нормативно-правовой акт регулирует отношения между сторонами договора предоставления коммунальных услуг. ПАО «ДЭК», в рамках данного спора, стороной договора предоставления коммунальных услуг гражданам не является. Ограничение потребления электрической энергии должника является единственно возможным, адекватным, законодательно предусмотренным, а соответственно добросовестным способом защиты нарушенного права, направленным на предотвращение роста долга, фактическое погашение которого, в случае с таким злостным неплательщиком как ООО «ТПК «Дальстройсервис». На момент обращения прокурора в суд с иском и на момент рассмотрения искового заявления, отопительный сезон в <адрес> не начался. В связи с чем, приведённые доводы прокурора об угрозе срыва отопительного сезона 2023-2024 года не обоснованы, в связи с чем просит отказать в удовлетворении иска. Кроме того, котельная обеспечена рабочими резервными источниками энергоснабжения (акт согласования технологической и (или) аварийной брони от ДД.ММ.ГГГГ), которые должны быть задействованы в случае введения полного ограничения режима потребления. Действиями ПАО «ДЭК» права граждан на получение услуг теплоснабжения не нарушены.

В судебном заседании представители ответчика ПАО «ДЭК» ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали в полном объёме, просили в удовлетворении исковых требований отказать доводам, изложенным в письменном отзыве представителя ПАО «ДЭК», при этом полагали, что предмет спора по иску отсутствует, поскольку задолженность ООО «ТПК «Дальстройсервис» погашена, поставка электроэнергии на котельную возобновлена, в том числе, в связи с исполнением обеспечительных мер по иску.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В пунктах 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования е абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, предусмотрен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

В силу пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Исходя из положений части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В настоящее время действуют Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 3 которых предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» - «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

Анализ приведённых выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращении или ограничении подачи коммунальных услуг из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

ООО «ТПК «Дальстройсервис» по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ передано во владение и пользование муниципальное имущество – котельная № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>А. В соответствии с концессионным соглашением ООО «ТПК «Дальстройсервис», как концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта Соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Райчихинского отделения филиала «Амурэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Торгово-производственная компания «Дальстройсервис» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №№ согласно п. 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно иди через привлечённых третьих лиц (сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно пункту 2.2.2. указанного договора гарантирующий поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в том числе, обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес>, в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, установлен факт полного ограничения режима потребления в отношении котельной № <адрес>, находящейся в эксплуатации ООО «ТПК «Дальстройсервис».

Согласно уведомлениям филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» Райчихинское отделение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, связи с имеющейся у ООО «ТПК «Дальстройсервис» задолженности по оплате электрической энергии, указано о необходимости оплаты задолженности, а также в случае неоплаты задолженности, ограничения потребления электроэнергии путём отключения объектов: котельных №№,3 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о введении ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ООО «ТПК «Дальстройсервис», в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии на котельной № <адрес>.

При этом, как следует из материалов дела на момент рассмотрения гражданского дела на котельной № <адрес> возобновлён режим потребления электроэнергии.

Из доводов представителей ответчика следует, что задолженность ООО «ТПК «Дальстройсервис» погашена, в том числе в связи с исполнением обеспечительных мер по иску.

Как установлено в судебном заседании, указанные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергию в жилые дома, социально-значимые объекты, обеспечивают прохождение отопительного сезона в городе Завитинске.

Отключение котельной от электроэнергии может привести к угрозе срыва отопительного сезона в городе Завитинске и причинении вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельных, находящихся в ведении ООО «ТПК «Дальстройсервис», а также к возникновению чрезвычайной ситуации.

Как установлено в судебном заседании, доказательств, свидетельствующих о том, что потребители коммунальных услуг (теплоснабжение) не оплачивают своевременно оказанные услуги, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» не вправе в одностороннем порядке прекращать поставку электроэнергии в течение всего отопительного периода 2023-2024 года на котельные, поскольку такие действия нарушают права граждан - потребителей, своевременно оплачивающих использование топливно-энергетических ресурсов, в связи с чем ПАО «ДЭК» следует придерживаться баланса своих экономических интересов и потребителей энергии.

При этом доводы ответчика, что предмет спора отсутствует, поскольку подача электроэнергии возобновлена, а также что ПАО «ДЭК» в период отопительного сезона не вводит ограничение режима потребления электроэнергии, в связи с чем исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению, судом отклоняются, поскольку в судебном заседании установлено, что ПАО «ДЭК» ранее вводило ограничение режима потребления электроэнергии на котельных, в связи с имеющейся задолженностью у ООО «ТПК «Дальстройсервис» и наличие акта о возобновлении режима потреблении электроэнергии не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурору, с учётом необходимости беспрерывности технологического процесса подачи тепловой энергии жителям муниципального образования, вне зависимости от исполнения ООО «ТПК «Дальстройсервис» договорных обязательств перед ПАО «ДЭК» об оплате за поставленной ресурс.

Действия ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Райчихинского отделения филиала «Амурэнергосбыт» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи тепловой энергии жителям муниципального образования <адрес>, прекращение её подачи на котельные исключает возможность обеспечения тепловой энергией домовладения неопределённого круга лиц, а также социальные учреждения <адрес>, может привести к срыву подготовки котельных к предстоящему отопительному сезону. Ссылку представителей ответчика на возможность применения резервных источников электроэнергии, суд находит несостоятельной, поскольку такие источники предназначены для использования при аварийном отключении электроэнергии.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что уточненные и поддержанные на время рассмотрения дела исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными. Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, о чем заявлено в иске, не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ПАО «ДЭК» в лице Райчихинского отделения филиала «Амурэнергосбыт» о возложении запрета вводить режим ограничения подачи электроэнергии на котельную № ООО «ТПК «Дальстройсервис», - удовлетворить.

Запретить ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2023-2024 годов на муниципальной котельной №, расположенной по адресу: <адрес>А, находящейся в эксплуатации ООО «ТПК «Дальстройсервис».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Никитина А.Е.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.