Решение № 2-410/2017 2-410/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-410/2017

Дело № 2-410-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 г. г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО2,

представитель третьего лица - Управления образования Администрации Никольского района Пензенской области ФИО3,

при секретаре, Лысёвой Ю. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии. В обоснование своих исковых требований указала, что <дата> она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет, и на основании п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата>.

Решением УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от <дата>, и протоколом комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как не выработан требуемый специальный стаж 25 лет. На момент обращения за назначением пенсии учтено <данные изъяты> специального стажа.

Считает, отказ комиссии необоснованным.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности заведующей Кравковской начальной школы и директора Кравковской начальной школы, в связи с тем, что в этой должности она не работала на полную ставку. В это время кроме исполнения обязанностей заведующей, а затем директора школы она работала учителем начальных классов. Школа была начальная, и там других учителей кроме нее не было.

Согласно тарификационного списка учителей, и других работников Кравковской начальной школы на <дата> ее занимаемая должность была еще и учитель начальных классов. Ее педагогическая нагрузка в <дата> учебные годы была 22 часа в неделю, в <дата> году - 32 часа в неделю, в <дата> - 33 часа в неделю, в <дата> учебном году - 22 часа в неделю. Все эти годы она получала доплату за заведующую, а затем за директора школы. То есть она совмещала профессии учителя начальных классов и заведующей, директора. Совмещение профессий в данном случае не предусматривает издание приказа о приеме на новую работу и заключению трудового договора.

Просит решение УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от <дата> и протокол комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> отменить как незаконные.

Обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж периоды : с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности заведующего, директора, так как она в эти периоды осуществляла педагогическую деятельность учителя начальных классов, и назначить ей досрочную пенсию по старости по ст. <дата> Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года, с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования и просила их удовлетворить. По существу дела показала, что в связи с малочисленностью детей в селе, в Кравковской начальной школе было 3 класса. В школе работали 3 человека, она библиотекарь и уборщица. Она была назначена на должность директора школы, но помимо этого вела уроки во всех 3 классах, преподавала начальные дисциплины. Зарплату получала как учитель, заведующая и как директор.

Представитель ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО2, исковые требования о назначении досрочной пенсии не признала, и пояснила, чтопериоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности заведующего, директора, поскольку подпунктом «б» пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, правоустанавливающим условием приобретения права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью является работа в должности заведующего, директора за должностной оклад (за 1 ставку). Данное обстоятельство предоставленными документами не подтверждено. Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлено выполнение учебной нагрузки в соответствующей штатной должности. Прием на работу (на должность), в том числе по совместительству, оформляется приказом. Приказы о приеме (переводе) на штатную должность учителя начальных классов, в период работы в должности заведующего, директора отсутствуют. Специальный стаж составляет - 19 лет 03 месяца 106 дней.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации Никольского района Пензенской области ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. По существу дела показала, что в Кравковской сельской школе было три класса, поэтому там работал один учитель. ФИО1 по приказу была назначена директором школы, заведующей, но вместе с эти она осуществляла педагогическую деятельность, вела уроки в трех классах.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо, от их возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения, и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ, от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах, и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической, или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что она работала:

· с <дата> по <дата> - заведующей Кравковской начальной школы;

· с <дата> по <дата> - директором Кравковской начальной школы;

· с <дата> по настоящее время - учителем русского языка в МОУ СОШ п. Ночка Никольского района Пензенской области.

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области <дата><№> ФИО1 отказано в назначении страховой педагогической пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от <дата><№> видно, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны периоды с : <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности заведующего директора, поскольку подпунктом «б» пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, правоустанавливающим условием приобретения права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью является работа в должности заведующего, директора за должностной оклад (за 1 ставку). Данное обстоятельство предоставленными документами не подтверждено. Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, установлено выполнение учебной нагрузки в соответствующей штатной должности. Прием на работу (на должность), в том числе по совместительству, оформляется приказом. Приказы о приеме (переводе) на штатную должность учителя начальных классов, в период работы в должности заведующего, директора отсутствуют.

Специальный стаж составляет <данные изъяты>.

До вступления в брак фамилия истца была ФИО4, после вступления в брак с ФИО8 ей была присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака <№> от <дата>.

Из диплома истца <№> от <дата> видно, что она в <дата> поступила в Городищенское педагогическое училище Пензенской области и <дата> окончила полный курс названного училища по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», с присвоением квалификации учитель начальных классов, воспитатель.

Согласно диплома <№> от <дата> истец окончила Пензенский государственный педагогический университет имени В.Г. Белинского, по специальности «Филология» с присуждением квалификации: учитель русского языка и литературы.

Периоды работы истицы в должности с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности заведующего, директора не засчитаны ответчиком в ее специальный стаж.

Из справки Управления образования Администрации Никольского района Пензенской области, от <дата><№> г., видно, что ФИО1 с <дата> по <дата> работала учителем начальных классов в Кравковской начальной школе Никольского района, что видно из выплатных зарплатных документов по должности «учитель».

Так как выше названная школа была малокомплектной, и количество обучающихся не превышало 11-13 человек в год, поэтому для обеспечения учебно-воспитательного процесса требовался только один учитель в начальных классах.

Согласно справке Управления образования Администрации Никольского района Пензенской области, от <дата><№>, ФИО1 была назначена учителем начальных классов в Кравковскую начальную школу Никольского района Пензенской области <дата> (приказ <№> от <дата>) и уволена с этой же должности <дата> (приказ <№> от <дата>).

Приказом <№> от <дата>, Заведующего Никольским РаЙОНО Пензенской области, ФИО10 назначена в Кравковскую начальную школу на должность заведующей школы с <дата>.

Приказом <№> от <дата> начальника отдела образования Никольского Районо Пензенской области, ФИО1 директор МОУ начальная общеобразовательная школа с. Кравково уволена в порядке перевода в МОУ СОШ п. Ночка Никольского района Пензенской области на должность учителя русского языка и литературы с <дата>.

Согласно тарификационного списка учителей, и других работников Кравковской начальной школы на <дата>, помимо должности заведующей и директора, указана должность ФИО1 - учитель начальных классов. Ее педагогическая нагрузка в <дата> учебные годы была 22 часа в неделю, в <дата> году - 32 часа в неделю, в <дата> - 33 часа в неделю, в <дата> учебном году - 22 часа в неделю. Все эти годы она получала доплату за заведующую, за директора школы. То есть, она совмещала профессии учителя начальных классов заведующей, и директора. Совмещение профессий в данном случае не предусматривает издание приказа о приеме на новую работу, и заключению трудового договора.

Кроме того, в материалах дела имеются лицевые счета, расчетно-платежные ведомости, о начислении заработной платы, подтверждающие работу истицы в спорные периоды, в должности заведующей и учителя начальных классов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11, по существу дела показала, что в спорный период она работала заведующей сельским клубом и ее дети ходили в школу с 1 по 3 класс, где уроки у них вела ФИО1, затем они перешли в Ночкинскую школу.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12, по существу дела показала, что с 1 по 3 класс, она обучалась в начальной Кравковской школе, у учителя ФИО1. ФИО1 была единственным учителем в их школе.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованном исключении из специального стажа истицы периода ее работы в должности старшей пионервожатой. Данный период подлежит зачету в льготный стаж.

Исследованные в судебном заседании доказательства. позволяют суду сделать вывод о том, что в спорные периоды ФИО1 работала в сельской школе - Краковская начальная школа в должности заведующей, директора школы, и учителем начальных классов с закреплением определенной педагогической нагрузки: в период с <дата> учебные годы - 22 часа в неделю, в <дата> году - 32 часа в неделю, в <дата> - 33 часа в неделю, в <дата> учебном году - 22 часа в неделю, и занята она была полный рабочий день.

Поскольку истица, работая на неполную ставку в должности заведующей, директора, в спорный период, также выполняла работу учителя начальных классов, оснований для отказа во включении данного периода в льготный стаж у ответчика не имелось, независимо от объема фактически выполняемой ФИО1 учебной нагрузки.

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на момент обращения за пенсией, то есть на <дата> составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное), о назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать решение УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от <дата> и протокол комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата>, незаконным.

Обязать ответчика засчитать в специальный стаж ФИО1, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности заведующего, директора, так как она в эти периоды осуществляла педагогическую деятельность учителя начальных классов, и назначить ей досрочную пенсию по старости, с момента обращения, с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд, в течении месяца, со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 года.

Судья