Постановление № 5-188/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-188/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2018 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 22.11.2018 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитников общества – ФИО1 и ФИО2, потерпевшей <данные изъяты>

рассмотрев материалы дела №5-188/2018 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидон» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <данные изъяты> в ресторане <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Лидон», в ходе административного расследования выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившихся в следующем:

-загрузка продуктов питания и продовольственного сырья в ресторане осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в жилые квартиры граждан, через служебный вход для персонала, что является нарушением требований п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-уровень шума в квартире <адрес>, создаваемый работой оборудования (вентиляция, холодильники) ресторана <данные изъяты> превысил установленные гигиенические нормативы для ночного времени суток на 1 дБА и составил 31дБА, при допустимом уровне 30 дБА, что является нарушением требований, изложенных в таблице №3 п/п 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.3.2, приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 4.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиолгические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании защитники общества указали, что выявленные нарушения устранены, обществом заключены дополнительные соглашения с поставщиками о загрузке товара с центрального входа ресторана, а не со двора, кроме того, осуществлена дополнительная звукоизоляция короба вентиляции.

Потерпевшая <данные изъяты> судье пояснила, что ее квартира расположена непосредственно над рестораном, деятельность которого негативно влияет на условия жизни ее семьи, поскольку постоянно слышится шум оборудования от оборудования ресторана, посетителей, музыкального сопровождения. Кроме того, погрузка товаров осуществлялась во дворе дома, в непосредственной близости от подъезда и окон квартир. В последнее время автомобили с продуктами во двор не заезжают.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании обращения жителей дома <адрес> (л.д.<данные изъяты>) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д<данные изъяты>), определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>), определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов в присутствии двух понятых произведен осмотр ресторана <данные изъяты> ООО «Лидон», расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>).

В ходе осмотра установлено, что помещение ресторана расположено на первом этаже пятиэтажного жилого многоквартирного дома. Режим работы ресторана, указанный на вывеске входной двери, с 12.00 до 24.00 часов. Установлено, что над технологическими плитками, где производится изготовление блюд, расположена местная вытяжная вентиляция, выходящая через окно кухни на наружную сторону жилого дома, а затем в оцинкованном коробе по стене дома на крышу. В помещении ресторана имеется два входа – центральный для посетителей, расположенный во встроено-пристроенном помещении, а также для персонала, который расположен со стороны двора жилого дома, где расположены входы в подъезды жилых квартир. Через указанный вход также осуществляется загрузка товаров в ресторан. Видимых насекомых в помещении ресторана не обнаружено (л.д.<данные изъяты>).

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ресторан размещается на первом этаже встроено-пристроенного к пятиэтажному жилому дому помещения. В ресторане имеются два входа: центральный – для посетителей, расположенный со стороны ул. <данные изъяты>; служебный - для персонала и загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов, расположенный со стороны двора жилого дома <адрес>, где имеются входы в подъезды жилых квартир и окна. На момент обследования загрузка пищевых продуктов в ресторане не производилась. Со слов администратора, загрузка продовольственного сырья осуществляется через центральный вход, периодически – через служебный (л.д.<данные изъяты>).

В ходе повторного осмотра помещения ресторана, проведенного в 23.00 часа ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано наличие следующего оборудования, являющегося источником шума: холодильное оборудование – 8 единиц, местная вытяжная вентиляция, расположенная над кухонной плитой, кондиционеры – 4 единицы. Также в ходе осмотра специалистами Роспотребнадзора произведены замеры уровней шума и вибрации в квартире <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

В рамках назначенной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ с 23 часов 20 минут до 23 часов 55 минут проведены измерения уровней шума и вибрации в жилой квартире <адрес>

Согласно протоколу измерения параметров шума, измеренный в квартире <данные изъяты> уровень шума в ночное время составил 31 дБА, при допустимом уровне 30 дБА (л.д.<данные изъяты>).

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уровни шума в жилой комнате (зал) квартиры <адрес> превышают предельно допустимые уровни, установленные для ночного времени суток (с 23.00 до 07.00 часов) на 1 дБА и не превышают предельно допустимые уровни, установленные для дневного времени суток (с 07.00 до 23.00 часов). Деятельность ресторана <данные изъяты> ООО «Лидон», расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты> является источником превышения предельно-допустимых уровней шума. Загрузка товаров, а также расположение ресторана <данные изъяты> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиолгические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.2.2, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.<данные изъяты>).

Судьей исследован составленный должностным лицом Административного органа протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 11 и статьи 24 указанного Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 (далее - СП 2.3.6.1079-01) организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Из материалов дела следует, что ООО «Лидон» зарегистрировано в качестве юридического лица и использует для осуществления предпринимательской деятельности – организации общественного питания, нежилое помещение, встроено-пристроенное к жилому пятиэтажному дому здания по адресу: <данные изъяты>

Исследованные доказательства свидетельствуют, что эксплуатация нежилого помещения организации общественного питания осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов, поскольку проведение погрузочно-разгрузочных работ в ресторане <данные изъяты> осуществляется под окнами жилых квартир.

Министерством здравоохранения РФ разработаны и утверждены постановлением от 10.06.2010 № 64 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с п. 6.1 данных Правил и приложения №3 к ним предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки для ночного времени суток установлены в 30 дБА, для дневного времени суток – 40 дБА.

Аналогичное положение содержится в п. 6.3 и таблице 3 "СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" - в жилых комнатах квартир с 23-00 часов до 07-00 часов предельно допустимые уровни звука составляют 30 дБА, с 07.00 часов до 23-00 часов предельно допустимые уровни звука составляют 40 дБА.

В соответствии с п.4.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиолгические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», при проектировании, реконструкции и эксплуатации помещений, в которых размещается оборудование, генерирующее шум, следует предусматривать мероприятия по защите людей от вредного воздействия шума с учетом соблюдения действующих нормативных требований.

В нарушение вышеуказанных положений закона, измеренный уровень шума в квартире <адрес>, создаваемый работой оборудования (вентиляция, холодильники) ресторана <данные изъяты> превысил установленные гигиенические нормативы для ночного времени суток на 1 дБА и составил 31дБА, при допустимом уровне 30 дБА.

Таким образом, из указанных выше доказательств следует, что измеренный уровень шума в квартире <данные изъяты> превышает предельно допустимый уровень для ночного времени на 1 дБА, а источником шума в указанной квартире является работа оборудования (вентиляция, холодильники) ресторана <данные изъяты> принадлежащего Обществу, то есть имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований, изложенных в таблице №3 п/п 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.3.2, приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Оценивая данные доказательства, как в совокупности, так и по отдельности, судья находит их допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения дела по существу, подтверждающими вину ООО «Лидон» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что при организации общественного питания в ресторане <данные изъяты> нарушены перечисленные выше санитарно-эпидемиологические требования.

Нарушение требований приведенных Санитарных правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом правонарушения является ООО «Лидон», на котором как на лице, осуществляющем предпринимательскую деятельность по организации общественного питания в ресторане, лежит ответственность за организацию и полноту выполнения вышеуказанных санитарных правил. При этом судья приходит к выводу, что ООО «Лидон» имело возможность для соблюдения правил и норм, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы стороны защиты о том, что на результаты измерения уровня шума влияет деятельность иных организаций, расположенных рядом с рестораном, судья находит несостоятельными, согласно протоколу измерения параметров шума и заключению эксперта, измерения производились в двух режимах: с выключенным оборудованием ресторана и при работающем в обычном режиме оборудовании, как установлено, при выключенном оборудовании ресторана уровень шума составляет только 26 дБА, то есть на 5 дБА меньше, чем при работающем оборудовании ресторана, что безусловно указывает на то, что именно деятельность ресторана является источником шума, уровень которого превышает предельно допустимые.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает принятые обществом меры, направленные на устранение выявленных нарушений: заключение дополнительных соглашений с поставщиками и переоборудование системы вентиляции.

Оценивая совокупность выявленных нарушений санитарных правил, судья полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не будет соразмерным содеянному и справедливым. Обстоятельства совершенного правонарушения, неоднократные обращения жильцов дома <адрес>, свидетельствуют о том, что эксплуатация организации общественного питания в нарушение санитарно-эпидемиологических требований создает условия для наступления негативных последствий для здоровья жильцов дома, посягает на общественные отношения, обеспечивающие благоприятные условия жизнедеятельности человека, поэтому полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде временного прекращения деятельности ООО «Лидон» по организации общественного питания в ресторане <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 3.12, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лидон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, а именно, в виде временного прекращения деятельности ООО «Лидон» по организации общественного питания в ресторане <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова