Решение № 2-1311/2017 2-1311/2017~М-1300/2017 М-1300/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1311/2017

Дело № 2-1311/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., при секретаре Сергеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее - УПФР в Слободском районе), указывая, что 07 августа 2017 года обратилась в УПФР в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением УПФР в Слободском районе № 306098/17 от 18 августа 2017 года ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды работы в КОГБУЗ «<данные изъяты>» (далее - КОГБУЗ «<данные изъяты>») в должности медицинской сестры врача общей практики с 01 августа 2012 года по 14 сентября 2014 года в <данные изъяты> отделении и с 15 сентября 2014 года по 06 августа 2017 года в <данные изъяты> амбулатории с отделением общей врачебной (семейной) практики; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 18 февраля 2002 года по 15 марта 2002 года, с 20 ноября 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 12 ноября 2012 года по 07 декабря 2012 года; периоды работы в МЛПУ «<данные изъяты>» с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года и с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года. С решением об отказе в установлении пенсии ФИО1 не согласна. Периоды работы в должности медицинской сестры врача общей практики в <данные изъяты> отделении с 01 августа 2012 года по 14 сентября 2014 года и в <данные изъяты> амбулатории с отделением общей врачебной (семейной) практики с 15 сентября 2014 года по 06 августа 2017 года подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истица работала в сельской местности. Учеба на курсах повышения квалификации является ее профессиональной обязанностью. Кроме того, в периоды с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года и с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года ФИО1 работала в МЛПУ «<данные изъяты>» в должности участковой медицинской сестры на полную ставку, а дополнительно в должности дезинфектора. По льготной профессии истица работает по настоящее время. На основании изложенного ФИО1 с учетом уточнений просит включить указанные выше периоды в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в календарном исчислении, а период нахождения на курсах повышения квалификации с 06 октября 1997 года по 31 октября 1997 года в льготном исчислении; обязать ответчика назначить ей данную пенсию с 24 сентября 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика УПФР в Слободском районе по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в решении УПФР в Слободском районе № 306098/17 от 18 августа 2017 года, и по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях», Закон) страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

При этом в силу частей 3 и 4 статьи 30 этого же Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее - Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Установлено, что 07 августа 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Слободском районе № 306098/17 от 18 августа 2017 года в назначении пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком определен специальный стаж истца в сельской местности и поселках городского типа 17 лет 07 месяцев 20 дней с учетом действующего законодательства (1 вариант) и 17 лет 06 месяцев 01 день с учетом ранее действующего законодательства (2 вариант) при требуемом стаже 25 лет.

В частности, ответчиком не включены периоды работы истца с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года и с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года в МЛПУ «<данные изъяты>» в должности участковой медицинской сестры.

Согласно записям в трудовой книжке и справке КОГБУЗ «<данные изъяты>» от 07 августа 2017 года № 102 ФИО1 работала в МЛПУ «<данные изъяты>» (до переименования – <данные изъяты> участковая больница) в период с 01 августа 1990 года по 31 мая 1998 года в должности палатной медицинской сестры, а с 01 июня 1998 года по 31 декабря 2006 года – в должности участковой медицинской сестры.

Указанные периоды работы включены в специальный стаж истца как протекавшие в сельской местности, за исключением вышеназванных периодов работы, а также оспариваемого периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06 октября 1997 года по 31 октября 1997 года.

Как следует из решения УПФР в Слободском районе, основанием для отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года и с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года явилось то, что в эти периоды истица совмещала работу в должности дезинфектора, не относящейся к льготной согласно Списку № 1066, то есть не была подтверждена занятость заявителя в течение полного рабочего дня в должности участковой медицинской сестры.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Из справки КОГБУЗ «<данные изъяты>» от 07 августа 2017 года № 102 и акта документальной проверки УПФР в Слободском районе № 133 от 07 августа 2017 года (л.д.29-33, 34) следует, что ФИО1 в периоды с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года и с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года работала в МЛПУ «<данные изъяты>» в качестве участковой медицинской сестры, что относится к льготной должности, в течение полного рабочего дня (1 ставка).

С учетом вышеизложенного указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца как протекавшие в сельской местности, календарно.

Кроме того, ответчиком не включены периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры врача общей практики с 01 августа 2012 года по 14 сентября 2014 года в <данные изъяты> отделении и с 15 сентября 2014 года по 06 августа 2017 года в <данные изъяты> амбулатории с отделением общей врачебной (семейной) практики, поскольку работодатель - КОГБУЗ «<данные изъяты>» - находится в городе Слободском.

Согласно Списку № 781 право на досрочное назначение пенсии дает работа в должности медицинской сестры врача общей практики, относящаяся к среднему медицинскому персоналу, в больницах всех наименований, в амбулатории.

Время работы ФИО1 в должности медицинской сестры врача общей практики в МЛПУ «<данные изъяты>» и в КОГБУЗ «<данные изъяты>» с 01 января 2007 года по 31 июля 2012 года ответчик включил в специальный стаж истицы.

Согласно справке КОГБУЗ «<данные изъяты>» от 26 сентября 2017 года № 85 ФИО1 работает медицинской сестрой врача общей практики (семейного врача) в данном учреждении: с 01 августа 2012 года по 14 сентября 2014 года в <данные изъяты> отделении, с 15 сентября 2014 года и по настоящее время в <данные изъяты> амбулатории с отделением общей врачебной (семейной) практики (л.д.65-66).

Аналогичные сведения о рабочем месте и должности истицы за указанный период отражены в акте документальной проверки УПФР в Слободском районе № 133 от 07 августа 2017 года (л.д.29-33).

Суду представлена историческая справка от 09 ноября 2015 года № 2079 (л.д.41-51), из которой следует, что на основании распоряжения Правительства Кировской области от 11 апреля 2012 года № 86 с 01 августа 2012 года было создано КОГБУЗ «<данные изъяты>» (КОГБУЗ «<данные изъяты>») в связи с реорганизацией в форме слияния Кировских областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения «<данные изъяты> центральная городская больница» и «<данные изъяты> районная больница».

В связи с этим с указанной даты в структуру КОГБУЗ «<данные изъяты>» вошли поликлинические подразделения, в том числе <данные изъяты> отделение общей врачебной (семейной) практики.

С 23 июля 2013 года в структуру вышеназванного учреждения здравоохранения введено новое поликлиническое подразделение – <данные изъяты> амбулатория с отделением общей врачебной (семейной) практики.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> отделение общей врачебной (семейной) практики КОГБУЗ «<данные изъяты>» расположено по адресу: <адрес>, а <данные изъяты> амбулатория с отделением общей врачебной (семейной) практики КОГБУЗ «<данные изъяты>» - по адресу: <адрес>. Указанные населенные пункты согласно административно-территориальному устройству Кировской области относятся к сельским населенным пунктам.

Доказательств перевода ФИО1 в соответствии с положениями статьи 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) из <данные изъяты> отделения и <данные изъяты> амбулатории с отделением общей врачебной (семейной) практики КОГБУЗ «<данные изъяты>» в иное структурное подразделение данного учреждения здравоохранения, расположенное на территории города Слободского, суду не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что работа истицы в качестве медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) в период с 01 августа 2012 года по 06 августа 2017 года осуществлялась по месту нахождения вышеназванных структурных подразделений КОГБУЗ «<данные изъяты>», то есть в сельской местности. Следовательно, оспариваемые периоды работы ФИО1 с 01 августа 2012 года по 14 сентября 2014 года и с 15 сентября 2014 года по 06 августа 2017 года подлежат включению в ее специальный стаж как протекавшие в сельской местности, календарно.

Оптимизация учреждений здравоохранения, которая не повлекла изменения рабочего места и функциональных обязанностей истца, не должна влечь за собой нарушение права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Установлено, что во время работы в льготной должности в вышеуказанных учреждениях здравоохранения и их структурных подразделениях ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с 06 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 18 февраля 2002 года по 15 марта 2002 года, с 20 ноября 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 12 ноября 2012 года по 07 декабря 2012 года, что подтверждается справкой КОГБУЗ «<данные изъяты>» от 07 августа 2017 года № 102, а также копиями сертификатов и свидетельств о повышении квалификации (л.д.14-16, 34).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации в силу статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» является для медицинского работника обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью истца.

Таким образом, вышеназванные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как периоды работы истицы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом время нахождения на курсах с 06 октября 1997 года по 31 октября 1997 года следует включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в льготный трудовой стаж спорных периодов и периодов, которые были включены УПФР в Слободском районе как протекавшие в сельской местности, специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет по состоянию на 24 сентября 2017 года.

На указанную дату, как следует из справки КОГБУЗ «<данные изъяты>» от 26 сентября 2017 года № 85 (л.д.65-66), истица работала в <данные изъяты> амбулатории с отделением общей врачебной (семейной) практики в качестве медицинской сестры врача общей практики (семейного врача), то есть в льготной должности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» ответчика следует обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на такую пенсию, то есть с 24 сентября 2017 года.

Поскольку требования о включении в специальный стаж определенных периодов деятельности сами по себе не являются исковыми, то в данной части принятия решения не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Черных