Решение № 2А-4595/2025 2А-462/2026 2А-462/2026(2А-4595/2025;)~М-3232/2025 М-3232/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-4595/2025

Дело (№)а(№)

(№)-(№)


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.)

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры (адрес обезличен) Нижегородской области к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокуратура (адрес обезличен) Нижегородской области обратилась в суд с иском Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее – ГКУ НО «ГУАД») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование требований указав на то, что прокуратурой (адрес обезличен) Нижегородской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства об автомобильных дорогах, о дорожной деятельности, в том числе надлежащего содержания автомобильных дорог, безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги (№) ((адрес обезличен) расположенных в (адрес обезличен), (адрес обезличен) в (адрес обезличен), на участке автомобильной дороги (№) (подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги (адрес обезличен) расположенном на (адрес обезличен), отсутствует стационарное электрическое освещение, чем нарушены требования статьи 12 Федерального закона (№), подпункта «а» пункта 11.17 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», пункта 6 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ, пункта 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007. По данному факту (ДД.ММ.ГГГГ.) в адрес директора ГКУ НО «ГУАД» прокуратурой внесено представление. По итогам его рассмотрения в части устройства линий наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования, нарушения не устранены, о чем свидетельствует ответ на представление. Вместе с тем до настоящего времени ГКУ НО «ГУАД» надлежащих мер по устранению указанных недостатков не принято.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения административных исковых требований, просит:

- признать незаконным бездействие ГКУ НО «ГУАД» в части не оборудования стационарным электрическим освещением участки автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее (№) м, а именно: на участке автомобильной дороги (№) ((адрес обезличен) от (№) км до (№) км), расположенном в (адрес обезличен), а также на участках автомобильной дороги (№) ((адрес обезличен)), расположенных в (адрес обезличен) (от (№) км до (№) км), д(адрес обезличен) ( от (№) км до (№) км), д. (адрес обезличен) (от (№) км до (№) д(адрес обезличен) (от (№) км до (№)), на участке автомобильной дороги (№) (подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги д. (адрес обезличен) – (адрес обезличен) расположенном (адрес обезличен) (от (№) км до 26(№) км), в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ФИО6 (№)

- возложить обязанность на ГКУ НО «ГУАД» оборудовать стационарным электрическим освещением участки автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее (№) м, а именно: на участке автомобильной дороги (№) ((адрес обезличен) от (№) км до (№) км), расположенном в (адрес обезличен), а также на участках автомобильной дороги (№) ((адрес обезличен)), расположенных в (адрес обезличен) (от (№) км до (№) км), д. (адрес обезличен) ( от (№) км до (№) км), д. (адрес обезличен) (от (№) км до (№)), д. (адрес обезличен) (от (№) км до (№)), на участке автомобильной дороги (№) (подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги д. Красные Баки – Варнавино – Белышево – Ветлуга), расположенном (адрес обезличен) (от (№) км до (№) км), в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ФИО6 (№).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено: ОГИБДД МО МВД России «Краснобаковский».

В судебном заседании представитель административного истца по поручению старший помощник прокурора (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода ФИО3 уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГКУ НО «ГУАД» по доверенности ФИО4 поддержала обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, в случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения решения до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Представитель заинтересованного лица ГИБДД МО МВД России «Краснобаковский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу части 1 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из положений статьи 2 Федеральный закон от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются:

1) соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения;

2) обеспечение социально-экономического развития территории Российской Федерации;

3) приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов;

4) приоритет развития транспорта общего пользования;

5) создание условий для движения пешеходов и велосипедистов;

6) достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения;

7) обеспечение экологической безопасности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными техническими регламентами и другими нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 постановления Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящегося в государственной собственности Нижегородской области.

В указанный перечень входят автомобильные дороги: (№)

Требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования определены ФИО6 (№) «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно Уставу ГКУ НО «ГУАД» является некоммерческой организацией, созданной Нижегородской областью для исполнения государственных функций и государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области полномочий органов государственной власти (государственных органов) Нижегородской области в сфере осуществления дорожной деятельности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

В силу пункта 2.3.2 Устава ГКУ НО «ГУАД» осуществляет организацию дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

Тем самым, ответственность (обязанность) по организации уличного освещения на автомобильных дорогах общего пользования возложена на ГКУ НО «ГУАД».

Проведенной проверкой совместно с ДПС ОГИБДД МО МВД России «Краснобаковский» на автомобильных дорогах (№) выявлены нарушение пункта 4.6.1.1 ФИО6 (№) «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно на участках автомобильных дорог отсутствует стационарное электрическое освещение проезжей части.

Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра от (ДД.ММ.ГГГГ.).

По результатам проверки директору ГКУ НО «ГУАД» внесено представление, однако последним не приняты меры по устранению выявленных нарушений, однако, до настоящего времени мер, направленных на устранение выявленных нарушений со стороны ГКУ НО «ГУАД» не принято.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу части 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление в данном случае имеется, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем требования прокуратуры (адрес обезличен) Нижегородской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Принимая во внимание специфику указанного правоотношения с учетом необходимого для этого периода времени, продолжительности процедуры выделения бюджетных ассигнований, суд полагает возможным установить срок для исполнения исковых требований заявленных к ГКУ НО «ГУАД» до (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокуратуры (адрес обезличен) Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» в части не оборудования стационарным электрическим освещением участки автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее (№) м, а именно: на участке автомобильной дороги (№) (Богородское – Новоникольское от (№) км до (№) км), расположенном в (адрес обезличен), а также на участках автомобильной дороги (№) ((адрес обезличен)), расположенных в (адрес обезличен) (от (№) км до (№) км), д(адрес обезличен) (от (№) км до (№) км), д. (адрес обезличен) (от (№) км до (№)), д. Заболотье (от (№) до (№)), на участке автомобильной дороги (№) (№)-(№) ((адрес обезличен) к (адрес обезличен) от автомобильной дороги д. (адрес обезличен)), расположенном (адрес обезличен) (от (№) км до (№) км), в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ФИО6 (№).

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» оборудовать стационарным электрическим освещением участки автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее (№) м, а именно: на участке автомобильной дороги (№) ((адрес обезличен) от (№) км до (№) км), расположенном в (адрес обезличен), а также на участках автомобильной дороги (№) ((адрес обезличен)), расположенных в (адрес обезличен) (от (№) км до (№) км), д. (адрес обезличен) (от (№) км до (№) км), д. (адрес обезличен) (от (№) км до (№)), д. (адрес обезличен) (от (№) км до (№)), на участке автомобильной дороги (№) (подъезд к (адрес обезличен) от автомобильной дороги д. (адрес обезличен)), расположенном (адрес обезличен) (от (№) км до (№) км), в соответствии с требованиями пункта (№) ФИО6 (№).

Установить срок для исполнения решения до (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО8

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).