Решение № 2-537/2017 2-537/2017~М-268/2017 М-268/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-537/2017

Дело № 2-537/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Овчинниковой О.В., рассмотрев с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности начислить и выплатить пенсию,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) с требованием признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края от 06 августа 2014г. № 47, возложении на ответчика обязанность начислить и выплатить истцу пенсию за период с 08 мая 2014 года по 13 сентября 2016 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 8 мая 2014 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) (далее по тексту Управление) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления № 47 от 06.08.2014 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера, так и стажа работы с тяжелыми условиями труда. При принятии решения Управление не включило в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в предприятии <данные изъяты> период его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В стаж работы в районах Крайнего Севера не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. В дальнейшем решениями Елизовского районного суда и апелляционном определением Камчатского краевого суда данные периоды были включены в общий стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истца. Поскольку с учетом этих периодов истец на момент обращения к Управлению 08 мая 2014 года имел необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии полагает, что решение № 47 является не законным, а ответчик обязан начислить истцу и выплатить пенсию за период с 08 мая 2014 года по 13.09.2016 года.

В процессе рассмотрения дела представитель истца уточнил заявленные требований просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края от 06 августа 2014г. № 47, возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 08 мая 2014 года и выплатить сумму пенсии за период с 08 мая 2014 года по 13 сентября 2016 года (л.д. 148).

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в уточненной редакции, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно в обоснование заявленных требований сослался на п. 18 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 кв. 2006 г.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, суду пояснила, что обжалуемое решение пенсионным фондом было принято на основании документов о трудовой деятельности, представленных истцом по состоянию на 08.05.2014 года. Судебные решения были приняты после данной даты, поэтому у ответчика отсутствовала возможность при вынесении решения № 47 от 06 августа 2014 года включить в трудовой стаж истца периоды, установленные судом. Полагала, что производство по делу в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 8 мая 2014 года должно быть прекращено, поскольку данное требование уже было предметом рассмотрения в суде.

Истец в суд не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав представителей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал на момент обращения истца с заявлением 06.08.2014 года и утратил силу с 1 января 2015 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании названной нормы заявление пенсионера о назначении трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года № 475, действовавшие до 01.01.2015 года).

Как установлено судом ФИО4 08.05.2014 года обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии № 47 от 06.08.2014 года в назначении пенсии в соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему было отказано. В ходе правовой оценки представленных документов установлено, что стаж работы ФИО4 на дату обращения 08.05.2014 года составляет: страховой стаж – №; специальный стаж – № Истцу в льготный стаж не засчитан период работы в предприятии <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без документов, подтверждающих факт занятости ФИО4 в данный период в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности.

Решением Елизовского районного суда от 20.02.2014 года ФИО4 установлен юридический факт работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня временит <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении требований об установлении факта работы в качестве <данные изъяты> в течение полного рабочего времени на <данные изъяты>» с ФИО8 ФИО4 отказано (л.д. 194-196).

Апелляционной определением Камчатского краевого суда от 3 апреля 2014 года судебное решение от 20.02.2014 года оставлено без изменения (л.д. 197-201).

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 4.02.2015 года на Управление возложена обязанность включит ФИО4 в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты>». В удовлетворении требований по включению в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д. 13-18).

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 12 мая 2016 года иск ФИО4 удовлетворен частично на Управление возложена обязанность включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период его службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований о признании незаконным решений от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, по включению в общий стаж и стаж работы в районах Крайнего севера периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 8 мая 2014 года и обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 8 мая 2014 года отказано (л.д. 19-26).

Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 04.08.2016 года решение Елизовского районного суда Камчатского края от 12.05.2016 года в части отказа ФИО4 в удовлетворении исковых требований о включении периода работы в <данные изъяты> в стаж работы отменено. В данной части требования ФИО4 удовлетворены. На Управление возложена обязанность включить в стаж общий стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО4 в Елизовском территориальном союзе Ветеранов Афганистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-33).

Решением Управления № 74233/16от 19.10.2016 года ФИО4 назначена пенсия (л.д. 57)

Таким образом, на момент обращения 08.05.2014 года с заявлением о назначении пенсии у Управления отсутствовали документы, подтверждающие необходимый стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии.

Ссылка представителя истца на п. 18 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 кв. 2006 г. в данном случае не подлежит применению, поскольку ФИО4 имел право обжаловать решение Управления об отказе в установлении пенсии № 47 от 06.08.2014 года сразу после его получения, но воспользовался этим правом только в 2017 году, при этом в течение 2015-2016 годов не однократно обращался в суд за защитой своих пенсионных прав, в связи с чем, не по не зависящим от истца причинам он не реализовал свое право на предоставление необходимых сведений, подтверждающих право на пенсию.

Суд с учетом именно вышеуказанного толкования правовых норм, подлежащих применению к возникшим отношениям сторон, приходит к выводу о том, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих стаж истца на назначение досрочной пенсии, ввиду непредставления их истцом при обращении за назначением трудовой пенсии по старости в 2014 году пенсионный орган правомерно произвел подсчет страхового стажа истца для установления трудовой пенсии по старости без учета периода работы на предприятии по агрохимическому и транспортному обслуживанию «Елизовскагропромхимтранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом установлено, что оснований для признания решения Управления № 47 от 06 августа 2014 года незаконным у суда не имеется, то требования о возложении на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 08 мая 2014 года и выплатить сумму пенсии за период с 08 мая 2014 года по 13 сентября 2016 года также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 отказать удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края от 06 августа 2014 г. № 47, возложении на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 08 мая 2014 года и выплатить сумму пенсии за период с 08 мая 2014 года по 13 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 24 апреля 2017 года.

Судья С.Н.Анофрикова