Решение № 2А-1358/2018 2А-1358/2018 ~ М-1037/2018 М-1037/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-1358/2018

Дело №2а-1358-2018


Решение

Именем Российской Федерации

«29» мая 2018 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Полякова Д.В.

с участием: старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Семеновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Рогожниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения «Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ижевску» к НАВ об установлении дополнительных административных ограничений,

Установил:

Государственное учреждение «Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ижевску» (далее - ГУ УМВД России по г.Ижевску, административный истец) обратилось в суд с административным иском, в соответствии с которым просило установить дополнительное ограничение в отношении ФИО1 (далее - административный ответчик) в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления ОВД по месту жительства или пребывания, в связи с тем, что ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года четыре раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещён, выразил согласие на удовлетворении заявленных исковых требований, о чём суду представлена соответствующая расписка ответчика.

В соответствии с частью 4 статьи 272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Из разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи.

Явка в судебное заседание лица, освобождённого из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

С учётом мнения Прокурора Устиновского района г. Ижевска, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательной явки в судебное заседание истца и ответчика, суд исходя из вышеуказанных положений статьи 272 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, полагает возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие неявившегося административного истца и ответчика.

Старший Помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Семенова А.В., в заключении указала на обоснованность заявления административного истца, полагала необходимым дополнить в отношении ФИО1 административные ограничения, возложив на него обязанности предлагаемые административным истцом.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Основанием для выдвижения заявленных требований послужило наличие в отношении ФИО1 установленного решением Завьяловского районного суда административного надзора и последующего установления дополнительных ограничений за совершение в период административного надзора административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту «Федеральный закон № 64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации

Решение Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Устиновского районного суда г. Ижевска в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничением в виде запрета пребывания в местах, предусмотренных для распития спиртных напитков.

Решением Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ решением Устиновского районного суда г. Ижевска в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО1 в период с <данные изъяты> часов следующего дня.

ДД.ММ.ГГГГ решением Устиновского районного суда г. Ижевска в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в них.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следствие этого, факт установления административного надзора и дополнительных ограничений в отношении ФИО1 и основания для его установления не подлежат повторному доказыванию в суде.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения о заведении дела административного надзора в отношении ФИО1, последний поставлен на профилактический учёт в ОП № 4 УМВД России по г. Ижевску и за ним установлен административный надзор.

Согласно материалам дела установлено, и доказательств иного суду административным ответчиком не представлено, что в период времени с момента установления административного надзора и дополнительных ограничений на основании вышеуказанных решений судов, ФИО1 четыре раза привлекался к административной ответственности, что следует из карточки нарушений, протоколов и постановлений по делам об административных правонарушениях о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Вынесенные постановления в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловал, постановления в установленном законом порядке вступили в законную силу.

Согласно разъяснениям, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При этом суд, с учётом конкретных обстоятельств дела, по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административные правонарушения, совершённые ФИО1 отнесены к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21, ст.20.1 ч.1, ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

В силу пунктов 1,2,3,5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С учётом представленных административным истцом доказательств, суд полагает, что установленные решениями Завьяловского районного суда УР и Устиновского районного суда г. Ижевска административные ограничения своих профилактических целей не достигли, в связи с чем, суд считает обоснованным требование Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительного ограничения в рамках административного надзора и возложении на ФИО1 дополнительной обязанности в виде запрета выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации без уведомления ОВД по месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Государственного учреждения «Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Ижевску» к НАВ о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении НАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ижевска, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации без уведомления ОВД по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с пунктом 5 статьи 298 КАС РФ в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска УР в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Д.В. Поляков