Решение № 2А-29/2018 2А-29/2018 ~ М-5/2018 М-5/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-29/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-29/2018
15 февраля 2018 года
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

заместителя председателя суда – Харечко В.А.,

при секретаре – Лукьяненко О.В.,

с участием административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3, рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ («Центррегионжильё») об оспаривании действий, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, обратился в военный суд с названным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия ФГКУ «Центррегионжильё» связанные с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений и обязать уполномоченный орган включить его в такой список.

Как видно из административного иска, ФИО1 с составом семьи 3 человека (он, жена и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по июль 2017 года проживали в принадлежащем на праве собственности его отцу жилом доме совместно со своими родителями и братом в г. Каменск-Уральский по адресу: <адрес> общей площадью 70 кв. м. В июле 2017 года ФИО1 с семьей выехал из данного жилья, с 31.07.2017 года снялся с регистрационного учета, и в настоящее время вместе со своей семьей проживает на условиях найма в арендуемом жилье в г. Каменск-Уральский Свердловской области. В августе того же года обратился установленным порядком в уполномоченный орган с просьбой включить его с составом семьи 3 человека в список на предоставление служебных жилых помещений.

Уведомлением и решением от 26 сентября 2017 года № ФГКУ «Центррегионжильё» административному истцу со ссылкой на положения ст. 10 Гражданского кодекса РФ было отказано во включении в такой список, поскольку, выехав из жилья отца, административный истец отказался от права пользования этим жильем, что, по мнению административного ответчика, свидетельствует о злоупотреблении правом с его стороны и препятствует постановке на учет нуждающихся в служебном жилье.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 требования административного иска поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. Пояснили, что, действительно, по июль 2017 года ФИО1 проживал со своей семьёй, а также родителями и братом в жилом доме общей площадью 70 кв. м. в г. Каменск-Уральский, принадлежащем его отцу на праве собственности. В связи с рождением в ДД.ММ.ГГГГ 2017 года дочери он с семьей снялся с регистрационного учета, выехал из данного жилого помещения и в настоящее время проживает на условиях коммерческого найма в квартире в г. Каменск-Уральский. Обратившись в ФГКУ «Центррегионжильё» с просьбой включить его и членов семьи в список нуждающихся в служебном жилье, уведомлением от 26 сентября 2017 года получил отказ, который считает неправомерным.

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, сославшись на доводы, указанные в оспоренном решении и представленных в суд письменных возражениях. Пояснила, что в силу ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте по месту службы. Поскольку ФИО1, снявшись с регистрационного учета по месту жительства в г. Каменск-Уральский и выехав из жилья, ухудшил свои жилищные условия с целью постановки на учет в служебном жилье, злоупотребив своим правом, то он не может быть обеспечен служебным жильем.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов учетного (жилищного) дела <данные изъяты> ФИО1, включая выписку из послужного списка личного дела видно, что он с сентября 2013 года проходит военную службу по контракту. Состав семьи 3 человека, включая жену и дочь ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о заключении брака и рождении.

Как следует из справки администрации Красногорского района г. Каменск-Уральского от 11.09.2017 № 330, свидетельства № 898 от 31.07.2017, выданного подразделением УФМС по Свердловской области, отметок в паспортах административного истца и его супруги, свидетельства о государственной регистрации права от 10.11.2015, а также пояснений самого ФИО1 в суде, он с семьей ранее проживал в принадлежащем его отцу на праве собственности жилом доме общей площадью 70 кв. м. совместно со своими родителями и братом в г. Каменск-Уральский по адресу: <адрес>. Откуда выехал вместе с женой и дочерью, 31.07.2017 снялся с регистрационного учета, зарегистрировавшись вместе с членами семьи по месту службы в <адрес>, и в настоящее время совместно со своей семьей проживает на условиях коммерческого найма в арендуемом жилье в г. Каменск-Уральский по <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от 17.06.2017.

В соответствии с уведомлениями филиала ФГБУ «ФКП Росрееста» от 19.01.2018 № -647, от 05.02.2018 №№ -1521, -1522 ФИО1 и члены его семьи на территории Свердловской области жилья не имеют.

Из заявления ФИО1 от 02.08.2017, зарегистрированного в ФГКУ «Центррегионжильё» 03.08.2017 следует, что он установленным порядком обратился в уполномоченный орган с просьбой о постановке на учет в предоставлении служебного жилого помещения.

Как усматривается из уведомления с решением ФГКУ «Центррегионжильё» от 26 сентября 2017 года № административному истцу со ссылкой на положения ст. 10 Гражданского кодекса РФ было отказано во включении в такой список, поскольку, выехав из принадлежащего его отцу на праве собственности жилья, административный истец отказался от права пользования этим жильем, что, по мнению административного ответчика, свидетельствует о злоупотреблении правом и препятствует постановке на учет нуждающихся в служебном жилье.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Более того, содержание названной статьи прямо указывает на то, что ФИО1, поступивший на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, относится к категорий военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности или предоставленных на основании договора социального найма других жилых помещений в этом населенном пункте.

При таких данных, ФИО1, не обеспеченный каким-либо жильем в населенном пункте по месту расположения воинской части на момент подачи заявления в уполномоченный орган, имеет право на служебное жилое помещение.

Между тем, основано на ошибочном понимании норм закона мнение представителя административного ответчика о том, что в силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) на ФИО1 распространяется право пользования жилым помещением, принадлежащим его отцу, поскольку, фактически выехав из жилья своего отца и снявшись с регистрационного учета, он такое право утратил в силу той же статьи ЖК РФ.

Более того, в суде установлено, что площадь жилого помещения, приходившаяся на каждого проживающего в нем члена семьи собственника до выезда из него административного истца, была ниже нормы нуждаемости, установленной Постановлением администрации г. Каменск-Уральского Свердловской области от 11.06.2009 № 599 (15 кв.м. на одного человека). То есть, ФИО1 с составом семьи 3 человека являлся не обеспеченным жильем по установленным нормам, как до выезда из жилплощади отца, так и является таковым в настоящее время.

К тому же, удаленность места службы ФИО1 – <адрес> до близлежащего населенного пункта - г. Каменск-Уральский, где в настоящее время он проживает на условиях коммерческого найма, составляет 11 километров, что также свидетельствует о необеспеченности административного истца жильем по месту расположения воинской части, где административный истец проходит военную службу.

При таких данных, вопреки мнению административного ответчика, положения ст. 10 Гражданского кодекса РФ к данным правоотношениям применению не подлежат, а факт выезда ФИО1 с женой и дочерью из жилья отца, с учетом приходившейся на каждого члена семьи площади этого жилого помещения и его территориальной удаленности от места службы ФИО1, не может служить основанием для отказа во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту службы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ФГКУ «Центррегионжильё», связанные с отказом ФИО1 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, оформленные уведомлением и решением от 26 сентября 2017 года № не соответствуют действующим нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, подлежат судебному пресечению, а заявленные требования административного истца - удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ) суд, признав заявленные требования подлежащими удовлетворению, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что указанные правовые нормы будут соблюдены, а нарушенные права, свободы и законные интересы административного истца будут восстановлены путем возложения на уполномоченный орган обязанности принять установленным порядком решение о включении ФИО1 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с даты подачи им заявления.

Статьей 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По смыслу ст. 333.40 НК РФ в случае, если стороны освобождены от уплаты судебных расходов, указанные расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Органы военного управления, к которым относится административный ответчик, в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, уплаченная ФИО1 государственная пошлина подлежит возврату административному истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленные уведомлением и решением от 26 сентября 2017 года №, связанные с отказом ФИО1 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Возложить на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность принять установленным порядком решение о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений.

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд, через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Заместитель председателя суда В.А. Харечко _________________________

«___» _________ 2018 года