Постановление № 5-44/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-44/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан Рашидов М.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – директора МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального казенного образовательного учреждения «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» <адрес скрыт> Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ахтынский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ от 28.05.2018г. <№ скрыт> в отношении юридического лица – МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2», составленный главным специалистом-экспертом УНКСО Минобрнауки РД ФИО3 Согласно данному протоколу, 28.05.2018г. в ходе проведения плановой выездной проверки выявилось, что в МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» среди учредительных документов отсутствуют: заключение Госпожнадзора, заключение Роспотребнадзора и правоустанавливающий документ на здание, что пп.«д» п.6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013г. <№ скрыт> О лицензировании образовательной деятельности квалифицируется как грубое нарушение, тем самым МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Главный специалист-эксперт УНКСО Минобрнауки РД ФИО4 либо иной представитель Минобрнауки РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседании не явились, ходатайства об отложении не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – директор МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» ФИО5 в судебном заседании факт имеющихся нарушений признал, объяснил их тем, что документы на получение права собственности на здание собраны и находятся на стадии обработки, а заключения были ранее выданы школе при получении лицензии и в настоящее время не сохранились среди документов школы.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), закоторые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерациипредусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административной ответственности, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как видно из материалов дела, основанием проверки послужил приказ первого заместителя министра образования и науки РФИО6 от 03.05.2018г. <№ скрыт> о проведении плановой выездной проверки МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» на основании плана проверок на 2018г. Уведомление направлено МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» за исх.<№ скрыт>-КН-14 от 03.05.2018г. и получено ФИО5 лично под роспись.

Согласно акту проверки от 28.05.2018г. в ходе плановой проверки по лицензионному контролю установлено, что в МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» отсутствуют: заключение Госпожнадзора, заключение Роспотребнадзора и правоустанавливающий документ на здание, что пп.«д» п.6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013г. <№ скрыт> О лицензировании образовательной деятельности квалифицируется как грубое нарушение, тем самым МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

По диспозиции ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), признается административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к данной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. <№ скрыт>, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), являются: а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; д) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; е) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В судебном заседании директор МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» ФИО5 факт наличия указанных недостатков не отрицал, заявив, что лицензия на осуществление образовательной деятельности у школы имеется, указанные заключения ранее выдавались школе при получении лицензии, однако среди учредительных документов в школе не сохранились.

Таким образом, протоколом об административном правонарушении от 28.05.2018г. <№ скрыт>, объяснениями законного представителя юридического лица при составлении протокола и в судебном заседании, актом проверки от 28.05.2018г., а также другими представленными в суд документами подтверждается совершение МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит административной ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, конкретные обстоятельств дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, учитывая, что имеющиеся недостатки в деятельности МКОУ«Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» могут представлять угрозу для жизни и здоровья учащихся и персонала школы, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, потому деятельность школы необходимо приостановить.

Временный запрет деятельности в отношении МКОУ «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» органом надзора не применен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное казенное образовательное учреждение «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» <адрес скрыт> Республики Дагестан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность муниципального казенного образовательного учреждения «Рутульская СОШ» <адрес скрыт> Республики Дагестан сроком на тридцать суток, с 12 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального казенного образовательного учреждения «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» <адрес скрыт> Республики Дагестан в установленный срок устранить указанные недостатки.

В случае, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены досрочно, администрация муниципального казенного образовательного учреждения «Рутульская СОШ <№ скрыт> им.ФИО2» <адрес скрыт> Республики Дагестан вправе обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление направить в Ахтынский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес скрыт> для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Рашидов

Постановление вынесено на компьютере в совещательной комнате.