Постановление № 5-47/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-47/2020

Дело № 5-47/2020

27RS0015-01-2020-000255-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 27 февраля 2020 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2020 г.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края, по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО», юридический и фактический адрес: <...> ИНН <***>, КПП 270901001, ОГРН <***>, поставленного на учет 26.12.2018 г. в Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Хабаровскому краю,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах 10.02.2020 г. в период времени с 15 часов 00 минут по 16 часов 30 минут в столовой акционерного общества «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО», расположенной по адресу: <...>, выявлены допущенные юридическим лицом АО «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО» нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

1. Разделочные столы, пол, технологическое оборудование обрабатываются дезинфицирующим средством Белизна гель (нарушение требований п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Далее СП 2.3.6.1079-01).

2. Нарушается инструкция по применению моющего средства – моющее средство добавляется произвольно на губку (нарушение требований п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01).

3. Не все разделочные ножи имеют маркировку в соответствии с изготавливаемым (обрабатываемым) на них пищевым продуктом (нарушение требований п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01).

4. Используется столовая посуда (тарелки) со сколами и отбитыми краями (нарушение требований п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01).

5. Для мытья посуды используется губчатый материал, кипячение и качественная обработка которого, не представляется возможным (нарушение требований п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01).

6. В моечных отделениях не вывешены инструкции по режиму мытья посуды, инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (нарушение требований п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01).

7. Не сохраняются маркировочные ярлыки до полного использования продуктов с указанием срока годности данного вида продуктов (овощи: морковь, лук; мясо свинины; крупы) (нарушение требований п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01).

8. Для производства продукции не используются технологические инструкции (техническая документация), регламентирующие технологию ее изготовления (нарушение требований п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01).

9. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (нарушение требований п. 9.1, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01).

10. Не обеспечено ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля за температурой в холодильных установках) (нарушение требований п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01).

11. При хранении пищевой продукции не соблюдаются сроки её годности, установленные изготовителем – в низкотемпературном холодильнике находится пищевая продукция (субпродукты птицы кур, мышечные желудки замороженные в количестве 1 упаковка весом 0,638 гр., изготовитель АО «Птицефабрика Роскар», дата изготовления 12.07.2019, годен до 08.01.2020) (нарушение требований п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01).

12. Не предоставлена сопроводительная документация, подтверждающая происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов (нарушение требований ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), п. 7.7, п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01).

13. Не предоставлены личные медицинские книжки сотрудников (нарушение требований п. 13.1, п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01).

Что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.15, 6.5, 6.10, 6.19, 6.21, 7.7, 7.8, 7.11, 7.29, 8.2, 9.1, 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 5, п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии со ст. ст. 11, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Федеральный закон) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 г. № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные Санитарные правила предусматривают в том числе следующие требования:

- п. 5.15 - в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя;

- п. 6.5 - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия;

- п. 6.10 - посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют;

- п. 6.19 - щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются;

- п. 6.21 - в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 7.7. - поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

- п. 7.8. - для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- 7.11 - при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

- п. 7.29 - маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта;

- п. 8.2 - производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;

- п. 9.1 - ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий;

- п. 13.1 - лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;

- п. 13.3 - на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- п. 15.1 - руководитель организации обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы и др.).

Законный представитель и защитник юридического лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах подтвердили обстоятельства выявления в столовой АО «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО» указанных в постановлении нарушений, а также пояснили, что в настоящее время данные недостатки устранены.

Выслушав указанные пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о совершении юридическим лицом АО «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО» инкриминируемого ему деяния, что подтверждается:

- распоряжением (приказ) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 210/19 от 10.02.2020 г. о проведении внеплановой документарной выездной проверки в отношении АО «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО» с целью проведения эпидемиологического расследования по случаю инфекционного заболевания на основании экстренных извещений № 191, 192;

- актом проверки № 210/19, согласно которого в ходе проверки столовой АО «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО» выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 и требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности готовой продукции», указанные в постановлении;

- протоколом о временном запрете деятельности № 24 от 11.02.2020 г., согласно которого в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в 21 час. 00 мин. 11.02.2020 г. была фактически прекращена деятельность столовой АО «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО»;

- протоколом № 24 от 11.02.2020 г. об административном правонарушении в отношении АО «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО», о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в постановлении;

- письменными объяснениями директора департамента административного управления АО «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО» ФИО3 данными в протоколе о временном запрете деятельности и в протоколе об административном правонарушении, о согласии с выявленными нарушениями. Как следует из письменного ответа от 27.02.2020 г. на представление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах, нарушения санитарного законодательства устранены в полном объеме.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина АО «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО» в его совершении доказаны полностью.

Исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в столовой, материалы дела не содержат. Суд считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения всех норм законодательства, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица АО «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО», допустившего нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в столовой, в том числе при приготовлении и хранении пищи и напитков, суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает полное признание вины и незамедлительное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что настоящее административное правонарушение затрагивает отношения, непосредственно связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, несоблюдение установленных требований создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, суд полагает невозможным признать данное правонарушение малозначительным.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение юридического лица. С учетом изложенного, принимая во внимание, что ранее АО «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО» к административной ответственности за нарушение однородных административных правонарушений не привлекалось, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерное общество «НЬЮ ФОРЕСТ ПРО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административное взыскание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКАТО 08212551000 к/с, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 141042 7000 5400 109 785.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, суд направляет второй экземпляр настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда Тощева Н.Ф.