Решение № 2А-193/2018 2А-193/2018 ~ М-78/2018 М-78/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-193/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Алексеевой О.Ю.

при секретаре Соловьевой Л.П.,

с участием представителя административного истца- помощника Губкинского городского прокурора Земзюлина Д.А., административного ответчика- ФИО1, специалиста врача психиатра-нарколога психиатрического отделения поликлиники ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» -ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Губкинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В, С, Д, Е», подтвержденное водительским удостоверением * от * года, при наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием наркологического профиля, установленным ему с * года.

Дело инициировано иском Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в связи с проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Обязать его сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган ГИБДД по месту жительства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора- Земзюлин Д.А. доводы административного иска поддержал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 требования административного иска признал, чем реализовал свое право, предусмотренное ч.3 ст.46 КАС РФ.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, в совокупности с пояснениями сторон и специалиста, суд признает требования административного иска, заявленного прокурором, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Факт наличия у ФИО1 права управления транспортными средствами категории «В, С, Д, Е » с * года подтвержден карточкой операций, представленной учетно – регистрационным подразделением ГИБДД (л. д. *).

С учетом положений п. 6 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (согласно которым российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами), срок действия выданного ФИО1 водительского удостоверения на момент рассмотрения дела, не истек.

В соответствии с п.1. ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При этом ст. 23.1 указанного закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются *. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях * лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии *, а для водителей, имеющих категорию "Е" наличие * является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия *, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих *, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения * является *, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных * - 3 года, больных * - 5 лет.

Согласно заключению врача – * ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» от * года, ФИО1 состоит на учете с * года с диагнозом «*», в связи с чем он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л. д. *).

Суд соглашается с данным заключением врача – *, поскольку из представленной в суд индивидуальной карты амбулаторного больного видно, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете с заболеванием, классифицированного под кодом *.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе *.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач - нарколог ФИО2 дал пояснения по записям в медицинской амбулаторной карте ФИО1, согласно которым административный ответчик с * находился на стационарном лечении *, с диагнозом « *». Ему рекомендована явка к наркологу по месту жительства.

С * года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «*». Наличие такого * заболевания препятствует его допуску к управлению транспортными средствами. Не смотря на длительный период наблюдения, ремиссия заболевания у ФИО1 не установлена, поскольку он не являлся на осмотр к врачу.

Сам ФИО1 в судебном заседании, не отрицал факта имеющегося у него заболевания, при этом от посещения врача-* он отказывается, ссылаясь на наличие самостоятельной возможности справится с имеющимся у него заболеванием.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Губкинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, *, подтвержденного водительским удостоверением * от * года, на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение * от * года в регистрирующий орган ОГИБДД ОМВД России по г. Губкин.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Алексеева О.Ю.