Решение № 2-26/2018 2-26/2018 ~ М-6/2018 М-6/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-26/2018

Дело № 2-26/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г. Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мурашко Н.А., при секретаре Кореневской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО4 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к ИП ФИО4 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. В обоснование иска указано, что ДД.ДД.ДД прокуратурой Озерского района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах на основании требования прокурора Озерского района от ДД.ДД.ДД № проведена выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, осуществляющей деятельность по розничной торговле продуктами питания в магазине «<данные изъяты>» по адресу: ....... (ИНН - №, ОГРНИП-№).

В результате проведенных мероприятий ДД.ДД.ДД с 12:30 часов до 13:10 часов в магазине «<данные изъяты>» по адресу: ......., было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров и осуществляется продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии с Актом проверки от ДД.ДД.ДД, составленным помощником прокурора Озерского района ФИО1, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ДД.ДД; информацией по результатам участия в проверочных мероприятиях главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО2 были выявлены нарушения, что в магазине «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО4 по адресу: ......., осуществлялась реализация продуктов питания производства ......., а именно на торговых прилавках находилась упакованная в потребительскую упаковку продукция:

- .......,

- ........,

- ........,

- ........,

- .......

- ........,

- ........,

- .......

- ........,

- .......

- ........,

- ........,

на которых отсутствовала маркировка на русском языке.

Вышеперечисленное нарушение является несоблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881 (далее - TP ТС 022/2011), которым установлены требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (пункт 3 TP ТС 022/2011).

ИП ФИО4 осуществляла розничную реализацию вышеуказанной упакованной пищевой продукции без обязательной в силу требований ст.3, п.п.1,2 ч. 4.1 ст.4 TP ТС 022/2011 маркировки на русском языке. Вся информация на потребительской упаковке была изложена на иностранном (предположительно польском) языке.

Также данный товар реализовывался ИП ФИО4 без соответствующей документации на товар в месте их реализации, а именно без товарно-сопроводительных документов на продукты различных марок, что является нарушением (невыполнением) требований п.2 ст.10 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которым информация о товарах в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров.

За допущенные нарушения Правил продажи отдельных видов товаров и нарушения в части реализации продукции без маркировки на русском языке, а также без соответствующей документации на товар постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО3 № от ДД.ДД.ДД ИП ФИО4 была привлечена к административной ответственности по ст.14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылаясь на такие обстоятельства, указывая, что действия ИП ФИО4 нарушают права неопределенного круга потребителей, связаны с допуском в розничную продажу товаров, на которых отсутствует информация о товаре и об обязательном подтверждении его соответствия установленным требованиям, истец просил признать действия ИП ФИО4 по осуществлению розничной торговли продуктов питания для населения без маркировки на русском языке и без документации на товар в месте его реализации - в магазине «<данные изъяты>» по адресу: ......., противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. На ИП ФИО4 возложить обязанности прекратить осуществление розничной торговли продуктов питания для населения без маркировки на русском языке и без документации на товар в месте его реализации – магазине «<данные изъяты>» по адресу: ......., довести до сведения потребителей решение суда в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, осмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ч.1 ст.46 ГПК РФ).

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п.7 ч.4 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 (с изменениями и дополнениями на 05.05.2014 г.) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах от 16 августа 2014 года, указанный орган является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области и осуществляет свою деятельность на территории Черняховского, Озерского и Гвардейского районов.

Таким образом, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах в пределах свой компетенции осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (ст.8 Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно п.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способ доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

На основании п.п.14,15 указанных выше Правил установлено, продавец должен предоставить информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Частью 2 ст.10 Закона №2300-1 установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п.4 ст.7 названного Закона.

Решением Комиссии Таможенного союза 09 декабря 2011 года №881 утвержден технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части маркировки» (далее ТР ТС 022/2011), которым установлены требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждений действий, вводящих в заблуждении потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

В соответствии со ст.2 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Согласно ст.3 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» пищевая продукция выпускается в обращении на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническом регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п.1 ч.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с подп.2 п.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 предусмотренная п.1 ч.4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в п.3 ч.4.8 настоящей статьи.

Вышеуказанные требования являются обязательными, поскольку отсутствие полной и обязательной информации о товаре на русском языке может повлечь его неправильное использование или непригодность для использования и, как следствие причинение вреда жизни, здоровью людей и (или) возникновение имущественного ущерба.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ДД.ДД прокуратурой Озерского района Калининградской области совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах на основании решения прокурора Озерского района Калининградской области от ДД.ДД.ДД проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО4, которая осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания в магазине «<данные изъяты>» по адресу: ........

По сведениям, содержащимся в Едином государственного реестре индивидуальных предпринимателей, с ДД.ДД.ДД ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП-№, ИНН - №).

Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ДД.ДД, заключенному между ООО «<данные изъяты>» («Арендодатель») с одной стороны, и ИП ФИО4 («Арендатор»), с другой стороны, ИП ФИО4 предоставлено за плату во временное владение и пользование нежилое помещение по адресу: ......., общей площадью 62,6 кв.м, из них торговый зал 25,4 кв.м, для розничной торговли.

В результате проведенных мероприятий ДД.ДД.ДД с 12:30 часов до 13:10 часов в магазине «<данные изъяты>» по адресу: ......., было установлено, что ИП ФИО4 нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров и осуществляется продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Факт наличия нарушений, допущенных ИП ФИО4, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ДД.ДД, актом от ДД.ДД.ДД по результатам проверки исполнения законодательства, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД; постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах от ДД.ДД.ДД №, фотоматериалами.

Так, из протокола от ДД.ДД.ДД № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов усматривается, что в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: ......., осуществляет свою предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО4, осмотр произведен с участием индивидуального предпринимателя ФИО4 с применением фотосъемки. В ходе осмотра установлено, что в указном помещении осуществляется реализация продуктов питания производства ....... для населения без маркировки на русском языке и без документации на товар, а именно: - ........, - ........, - ......., - ........, - ........, - ........, - ........, - ....... - ....... - ........, - ........, - ........, указанная выше продукция изъята, наложен арест, передана на ответственное хранение представителю ИП ФИО4

ДД.ДД.ДД по результатам проведенной проверки исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, а также исполнения требований Закона «О защите прав потребителей» в магазине «Купец» по адресу: ......., помощником прокурора Озерского района ФИО1 был составлен акт, с которым представитель ИП ФИО4 была ознакомлена, собственноручно указала «замечаний нет», и его подписала.

ДД.ДД.ДД постановлением прокурора Озерского района Калининградской области возбуждено производство об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 по ч.2 ст.15.12. Кодекса РФ об административных правонарушений, за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в ч.4 настоящей статьи.

За допущенные нарушения Правил продажи отдельных видов товаров и нарушения в части осуществления розничной торговли продуктов питания для населения без маркировки на русском языке и без документации на товар постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах от ДД.ДД.ДД № ФИО4 была привлечена к административной ответственности по ст.14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному взысканию в виде предупреждения.

Постановлением мирового судьи Озерского судебного участка Калининградской области от ДД.ДД.ДД ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией указанной выше продукции.

Разрешая спор по существу, установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме, поскольку судом бесспорно установлены нарушения ИП ФИО4, ст. 3, п.п.1,2 ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №881; п.4 ст.7 и п.2 ст.10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров...», которые создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, суд так же считает необходимым обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО4 довести до сведения потребителей через средства массовой информации настоящее решение суда в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО4 по осуществлению розничной торговли продуктов питания для населения без маркировки на русском языке и без документации на товар в месте его реализации – магазине «<данные изъяты>» по адресу: ........

На ИП ФИО4 возложить обязанность прекратить осуществление розничной торговли продуктов питания для населения без маркировки на русском языке и без документации на товар в месте его реализации – магазине «<данные изъяты>» по адресу: ........

На ИП ФИО4 возложить обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через ....... общественно-политическую газету «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2018 года.

Судья: