Решение № 2А-890/2024 2А-890/2024~М-897/2024 М-897/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2А-890/2024

31RS0004-01-2024-001184-53 № 2а-890/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2024 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Страховой Е.С.,

с участие представителя административного истца - помощника Валуйского межрайонного прокурора Мацневой Д.С., представителя административного ответчика - главы Колосковской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа ФИО1, представителя заинтересованного лица -Администрации Валуйского городского округа ФИО2, представителя заинтересованного лица - Главное Управление МЧС России по Белгородской области, как надзорного органа пожарной безопасности на территории Белгородской области, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Колосковской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа о признании бездействия незаконным и обязании принятии мер по установке указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

Валуйский межрайонный прокурор обратился к Колосковской администрации администрации Валуйского городского округа с административным иском о признании бездействия незаконным и обязании принятии мер по установке указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, указав, что прокуратурой в ходе проверки на территории Валуйского городского округа были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму установлено, что в с.Ситнянка Валуйского района Белгородской области отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, просил признать бездействие Колосковской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа Белгородской области, выразившиеся в непринятии мер по установке указателя направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в с.Ситнянка Валуйского района Белгородской области. Возложить на Колосковскую территориальную администрацию администрации Валуйского городского округа Белгородской области в срок до 01.10.2024 принять меры по установке указателя направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в с.Ситнянка Валуйского района Белгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Валуйского межрайонного прокурора Мацнева Д.С., поддержала заявленные требования, уточнив в части срока исполнения решения суда 31.12.2024, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Колосковской территориальной администрации Валуйского городского округа Колоскова И.С. с требованиями согласилась.

Представитель заинтересованного лица -Администрации Валуйского городского округа Иванова Ю.Ю. не возражала против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица - Главное Управление МЧС России по Белгородской области, как надзорный орган пожарной безопасности на территории Белгородской области по доверенности представителя заинтересованного лица - Главное Управление МЧС России по Белгородской области, как надзорного органа пожарной безопасности на территории Белгородской области, ФИО3, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.6.1 ч.1 ст.15, п.10.ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»- полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона №123 -ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»- целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В силу предписаний ч. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего закона.

Статья 63 Федерального закона № 123-ФЗ к числу первичных мер относит реализацию полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники.

Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регламентированы ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования (ст. 10).

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями, переданными органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования наделяется администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Из приведенных норм закона следует, что решение вопросов местного значения, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, то есть администрации.

Также, указанные полномочия закреплены в подпункте 2 пункта 2.1 Положения об учреждении Колосковской территориальной администрации Валуйского городского округа Белгородской области, утвержденного решением Совета депутатов Валуйского городского округа от 21.12.2018 №97, территориальная администрации наделена полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

По представленной административным ответчиком информации источники наружного водоснабжения на Колосковоской территории имеются в с.Ситнянка Валуйского р-она Белгородской области по адресам: ул.Садовая, д.10, ул.Садовая, д.35, ул.Центральная, д.29.

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Валуйскому ГО МЧС России по Белгородской области по состоянию на 25.06.2024 на территориях населенных пунктов Колосковой территориальной администрации Валуйского района Белгородской области в с.Колосково, с.Ситнянка, с.Лавы, с.Посохово, с.Тулянка, с.Аркатово отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В силу п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 -направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

На момент обращения в суд с административным иском описанные выше нарушения административным ответчиком не были, что не оспаривается сторонами.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права неопределенного круга лиц-жителей сельского поселения и лиц, временно пребывающих в населенных пунктах, на безопасность жизни и здоровья.

Таким образом, требования Валуйского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению с учетом вышеизложенного.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Кроме того, согласно ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом установленных обстоятельств дела и объема действий, которые административный ответчик должен произвести для полного устранения выявленных нарушений законодательства, суд полагает необходимым установить для административного ответчика срок для исполнения решения до 31.12.2024, с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Колосковской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа о признании бездействия незаконным и обязании принятии мер по установке указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения в с. Ситнянка Валуйского района Белгородской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Колосковской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа в непринятии мер по установке указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения в с. Ситнянка Валуйского района Белгородской области.

Возложить на Колосковскую территориальную администрацию администрации Валуйского городского округа в срок до 31.12.2024 с даты вступления решения в законную силу принять меры по установке указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в с. Ситнянка Валуйского района Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 12августа 2024 года.