Решение № 2-5740/2025 2-5740/2025~М-1955/2025 М-1955/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-5740/2025

Дело №2-5740/2025

УИД 23RS0047-01-2025-002741-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 октября 2025 г.

Советский районный суд <адрес> в составе

судьи Скрипка О.В.

при секретаре Хотовой А.Б.,

при участии:

помощника прокурора КВО <адрес> ФИО4, представителя ответчика, по доверенности, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа <адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц к НОЧУДПО «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании недействительным свидетельства (в порядке 45 ГПК РФ),

установил:

Истец обратился с иском в суд к НОЧУДПО «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании недействительным свидетельства об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров»; взыскании с ответчика денежных средств в размере 8 318 руб., полученные за обучение ФИО1 с перечислением на расчетный счет № Управления Федерального казначейства по <адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой округа в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национального проекта «Демография» выявлены нарушения федерального законодательства. Следственным отделом по <адрес> СУ СК России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ. Установлено, что в рамках реализации государственной программы <адрес> «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» (далее - Академия) в лице и.о. руководителя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт №.4 с государственным казенным учреждением <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» (далее - ГКУ ЦНЗ), правопреемник ГКУ КК ЦЗН «<адрес>», на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета <адрес> на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета бюджету <адрес>. Обучение должно производиться на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляться в <адрес>. В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств Академией предоставлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок 4 разряда ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» ФИО1 при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере 8 318 руб. В качестве подтверждения проведенного обучения Академией выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (далее- Свидетельство) о прохождении ФИО1 в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок; код професии:13910». Решением квалификационной комиссии Академии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификации «Машинист насосных установок (4 разряда)». Свидетельство заверено гербовой печатью Академии и подписано ректором ФИО7 Согласно объяснениям ФИО1 он работает в ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» в должности машиниста насосных установок, подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение Академией в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, протокол №-МНУ итоговой аттестации от ДД.ММ.ГГГГ он не подписывал, в протоколе стоит не его подпись, в <адрес> на занятия он не выезжал, экзамена не было, свидетельство лежало на рабочем месте, когда он пришел на работу. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано Академией Свидетельство без прохождения лицом обучения, которое предоставляет право ведения профессиональной деятельности в качестве машиниста насосных установок (4 разряда). В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в рамках контракта №.4 от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 318 руб. за одного слушателя, в том числе ФИО1 перечислены Управлением Федерального казначейства по <адрес> на расчетный счет Академии, при этом условия контракта Академией не исполнены, обучение и экзамены не проводились.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика НОЧУДПО «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считал, что ответчик действовал в рамках действующего законодательства, просил в иск отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ГКУ КК «Центр занятости населения <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии состатьями 14и16ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения данного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Советского районного суда <адрес>.

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Таким образом, суд, не затягивая разбирательства дела, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

На основаниич.1 ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласнопункту 4 статьи 27,пункту 3 статьи 35Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о подведомственности спора суд должен учитывать субъектный состав и характер спора.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, правосудие должен осуществлять только тот суд и тот судья, к ведению которых законом отнесено рассмотрение конкретного дела, при этом рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным составом суда.

В соответствии состатьей 28АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Круг полномочий прокурора в арбитражном процессе определенстатьей 52АПК РФ, в силу которой прокурор не наделен правом обращения в арбитражные суды в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с указанными исковыми требованиями.

Поэтому надлежит применить положенияпункта 1 части 1 статьи 22ГПК РФ, согласно которой суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Указанное заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку допущено нецелевое использование бюджетных средств и использование документа об обучении и присвоении квалификации без прохождения обучения, что подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов и противодействия коррупции.

Таким образом, дело подлежит рассмотрению Советским районным судом <адрес>, оснований для передачи дела в Арбитражный суд <адрес> не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой округа в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации национального проекта «Демография» выявлены нарушения федерального законодательства.

Следственным отделом по <адрес> СУ СК России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное преследование и уголовное дело в отношении ФИО8 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 2ч. 1 ст. 24 КПК РФ.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ч. 4 ст. 61 ГПК РФ).

Установлено, что в рамках реализации государственной программы <адрес> «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» (далее - Академия) в лице и.о. руководителя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт №.4 с государственным казенным учреждением <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» (далее - ГКУ ЦНЗ), правопреемник ГКУ КК ЦЗН «<адрес>», на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета <адрес> на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета бюджету <адрес>. Обучение должно производиться на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляться в <адрес>. В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств Академией предоставлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок 4 разряда ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» ФИО1 при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере 8 318 руб.

В качестве подтверждения проведенного обучения Академией выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (далее- Свидетельство) о прохождении ФИО1 в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок; код професии:13910». Решением квалификационной комиссии Академии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификации «Машинист насосных установок (4 разряда)». Свидетельство заверено гербовой печатью Академии и подписано ректором ФИО7

Согласно объяснениям ФИО1 он работает в ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» в должности машиниста насосных установок, подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение Академией в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, протокол №-МНУ итоговой аттестации от ДД.ММ.ГГГГ он не подписывал, в протоколе стоит не его подпись, в <адрес> на занятия он не выезжал, экзамена не было, свидетельство лежало на рабочем месте, когда он пришел на работу.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано Академией Свидетельство без прохождения лицом обучения, которое предоставляет право ведения профессиональной деятельности в качестве машиниста насосных установок (4 разряда).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3).

Профессиональное обучение рабочих является образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения.

Статьей 12 Закона №-ФЭ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (далее - Порядок).

В соответствии с требованиями пункта 13 этого Порядка, лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для признания вышеуказанного документа недействительным.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 дистанционного прошел обучение, ничем не подтверждены. Передача ФИО1 образовательным учреждением учебных пособий и последующее тестирование, не подтверждают факт прохождения обучения.

Частью 14 ст. 2Закона об образовании установлено, что профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работы по конкретным профессии или специальности.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 43Закона об образовании установлено, что обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 60Закона об образовании установлено, что в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятсясвидетельствооб обучении,свидетельствооб освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии coст. 90Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Частью 7 статьи 60 Федерального закола "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Содержаниемчасти 8 статьи 60Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", определено, что уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке предусмотрены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в рамках контракта №.4 от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 318 руб. за одного слушателя, в том числе ФИО1 перечислены Управлением Федерального казначейства по <адрес> на расчетный счет Академии, при этом условия контракта Академией не исполнены, обучение и экзамены не проводились.

Таким образом, Академией изготовлены фиктивные документы, в которые внесены сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, подтверждающие процесс обучения ФИО1 и предоставлены в ГКУ ЦНЗ для получения бюджетных денежных средств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа <адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц к НОЧУДПО «Северо- Касказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании недействительным свидетельства (в порядке 45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров».

Взыскать с негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» денежные средства в размере 8 318 руб., полученные за обучение ФИО1 с перечислением на расчетный счет № Управления Федерального казначейства по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда <адрес> О.В. Скрипка

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Советского

районного суда <адрес> О.В. Скрипка