Решение № 2-1320/2025 2-1320/2025(2-8875/2024;)~М-6254/2024 2-8875/2024 М-6254/2024 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2-1320/2025

Дело № 2-1320/2025 (2-8875/2024)

УИД 59RS0007-01-2024-011839-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю), указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и в командировках, а также период работы в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, поскольку муниципальное предприятие не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением №. Истец не согласен с указанным решением, считает его необоснованным, с учетом уточнения, просит обязать ОСФР по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в муниципальном предприятии «Городская стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Его представитель в судебном заседании на требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Пояснила, что истец не оспаривает исключения из специального стажа иных периодов (курсов повышения квалификации, командировки).

Представитель ответчика в заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указывает, что специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии по наиболее выгодному расчету стажа составил <данные изъяты>. Истец претендует на включение в специальный стаж периодов работы в муниципальном предприятии, при этом в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не указано такое наименование как «муниципальное предприятие».

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствие с частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отложенное право).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия паспорта на л.д. 10-11), обратился в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 102-104).

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 25-31).

Согласно указанному решению специальный стаж Истца на ДД.ММ.ГГГГ рассчитан по двум вариантам. По варианту № (исчисление стажа по Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) специальный стаж истца составил 28 лет 06 месяцев 03 дня. По варианту № (исчисление стажа путем последовательного применения законодательства) специальный стаж истца составил <данные изъяты>

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ устранена ранее допущенная ошибка в решении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 вновь отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, а также отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 98-101).

Согласно указанному решению специальный стаж Истца исчислен также по двум вариантам, его продолжительность осталась та же: по варианту № – <данные изъяты>, по варианту № - <данные изъяты>

При этом при определении ответчиком продолжительности специального стажа ответчиком не учтены по обоим вариантам исчисления стажа, в числе прочих, следующие спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>», так как наименование учреждения «муниципальное предприятие» не предусмотрено соответствующими списками, не подтверждено структурное подразделение.

Истец, не оспаривая иных периодов, обратился в суд с требованием о зачете в специальный стаж следующих периодов работы в Муниципальном предприятии «Городская стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д. 12-22, 87-97), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ временно принят <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры зачислен <данные изъяты> (приказ № § 6 от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» (распоряжение Главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-Р).

- ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского муниципального района» (постановление главы администрации Лысьвенского района №-па от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского муниципального района» переименовано в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского городского округа» (постановление Главы администрации Лысьвенского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен за прогул в соответствии со ст. 81 Трудового кодекса РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец настаивает на включении периодов работы в Муниципальном предприятии «Городская стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 112-119), выданных истцу ГБУЗ ПК «Краевая стоматологическая поликлиника №» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в Муниципальное предприятие «Городская стоматологическая поликлиника» в должности <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> хирурга, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности.

Занятость на работах непосредственно связана с лечебной деятельностью. Постоянно, полный рабочий день. Справка содержит сведения о количестве дней, подлежащих исключению из специального стажа по причине «отпуска и дни без содержания».

При этом периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены в уточняющей справке с кодом льготы № (лечебная деятельность в городе).

Соответствующее отражение указанные периоды работы имеют и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-128).

Справка содержит сведения о переименовании учреждения:

- ДД.ММ.ГГГГ Отдел здравоохранения Стоматологическая поликлиника переименован в Муниципальное предприятие «Городская стоматологическая поликлиника» на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» на основании постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» на основании распоряжения Главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-Р;

- ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского муниципального района» на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па;

- ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского муниципального района» переименовано в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского городского округа» на основании постановления Главы администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского городского округа» переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского городского округа» на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-34-01-06-489 «Об утверждении уставов»;

- ДД.ММ.ГГГГ Государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского городского округа» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского городского округа» (распоряжение <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме слияния в ГБУЗ ПК «Краевая стоматологическая поликлиника №» на основании приказа МЗ ПК от ДД.ММ.ГГГГ №

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Также согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо учитывать характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой он работал.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Согласно абз. 5 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к периоду трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ включены врачи-специалисты стоматологических поликлиник.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено такое лечебное учреждение, как поликлиника.

Из Устава Муниципального предприятия «Городская стоматологическая поликлиника», утвержденного общим собранием коллектива на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что основным направлением деятельности является оказание стоматологической помощи взрослому и детскому населению города (л.д. 63-66).

Предприятие зарегистрировано на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» на основании постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 67).

Из Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника», утвержденного и.о. начальника управления здравоохранения администрации <адрес>, утвержденным Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что основным предметом деятельности является оказание всех видов стоматологической помощи населению; проведение экспертизы временной нетрудоспособности, контроля качества медицинской помощи, эпидемиологического контроля; организация и проведение производственной практики студентов стоматологического факультета Пермской государственной медицинской академии; организация и проведение клинической интернатуры врачей-интернов стоматологического факультета Пермской государственной медицинской академии (л.д. 68-72).

Таким образом, судом установлено, что, несмотря на переименование Муниципального предприятия «Городская стоматологическая поликлиника» в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника» его цели и задачи не изменились, как и должностные обязанности истца в качестве врача-стоматолога, что следует из трудовой книжки истца, уставов, должностных инструкций врача стоматолога терапевтического и хирургического приема 1993, 2000, 2014 (л.д. 40-44, 60-72).

Кроме того, как следует из самого текста Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произошло именно переименование организации, а не ее реорганизация из предприятия в учреждение (л.д. 67).

Как следует из трудовой книжки истца, переименование Муниципального предприятия «Городская стоматологическая поликлиника» в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника» не повлекло изменение трудовой функции истца, он не был переведен в иное учреждение, на иную должность, его трудовые функции определены должностными инструкциями.

Специальный стаж истца подтвержден работодателем путем выдачи уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112-118).

Довод ответчика о том, что Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное предприятие в качестве учреждения здравоохранения не поименовано, не может быть принято судом во внимание, поскольку данный нормативный акт принят позднее, придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Таким образом, ссылка в отзыве ответчика на Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ правового значения по данному делу не имеет.

При этом суд считает необходимым отметить, что периоды отпусков без сохранения заработной платы, правомерно не включены ответчиком в специальный стаж истца.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу того что работнику, находящемуся в отпуске за свой счет, зарплата не выплачивается, за ним только сохраняется рабочее место, страховые взносы в ПФ РФ за этот период не начисляются в силу отсутствия базы для начислений. Таким образом, период отпуска без сохранения заработной платы не включается в специальный стаж работы.

Периоды нахождения в отпусках без содержания истцом включению в специальный стаж не испрашиваются.

Что касается периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога для прохождения интернатуры, суд исходит из следующего.

Согласно справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу ГБУЗ ПК «Краевая стоматологическая поликлиника №», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <данные изъяты>, занятость на работах полная рабочая неделя, полный рабочий день на 1 ставку. Указан код льготы № как работа <данные изъяты>.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в должности <данные изъяты>.

Согласно трудовой книжке в спорный период истцу ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры зачислен <данные изъяты> (приказ № § 6 от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное подтверждается также копиями приказов в отношении истца.

За период интернатуры истцу выплачивалась заработная плата, что в судебном заседании не оспаривалось. Представленными на запрос суда лицевыми счетами и расчетными листками истца подтверждается выполнение им нормы рабочего времени и начисление ему заработной платы, в расчетных документах он значится как <данные изъяты>.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному Министром здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, Министром высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО2 интернатуры действовало Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО2 в должности врача-стоматолога для прохождения интернатуры ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указано, что правом на льготное назначение пенсии пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Представитель истец пояснял, что им полностью выполнялась работа по должности <данные изъяты>. Указанный период включен в трудовую книжку.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается факт выполнения ФИО2 функциональных обязанностей врача-специалиста по должности <данные изъяты> в учреждениях здравоохранения в полном объеме.

Так как истец в период прохождения истцом интернатуры ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал штатную должность <данные изъяты>, осуществлял функциональные обязанности врача стоматолога, работал на полную ставку, получал заработную плату, период прохождения истцом интернатуры подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.

В связи с этим, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа в части исключения из специального стажа истца следующих периодов работы в должности врача стоматолога в Муниципальном предприятии «Городская стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого общей продолжительностью <данные изъяты>

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца в части требования об обязании ответчика включить указанные спорные периодов в специальный стаж истца.

Истец просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения с заявлением о назначении пенсии).

Суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему.

Как указано выше, в силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Статьей 21 Закона № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

В силу пункта 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 – через 48 месяцев, в 2023 и позднее – через 60 месяцев (отложенное право).

При включении в специальный стаж истца указанных выше периодов работы, исчисленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом специальный стаж истца по варианту № (исчисление стажа по Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) продолжительностью в 26 лет 06 месяцев 03 дня дополнительно подлежит увеличению на 06 лет 08 месяцев 26 дней, что означает наличие у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа работы продолжительностью <данные изъяты>

Следовательно, специальный стаж продолжительностью 30 лет по варианту № расчета стажа выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Если рассматривать вариант № (исчисление стажа путем последовательного применения законодательства), то исчисленный пенсионным органом специальный стаж продолжительностью в <данные изъяты> дня дополнительно подлежит увеличению на <данные изъяты>, что означает наличие у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа работы продолжительностью <данные изъяты>

Следовательно, специальный стаж продолжительностью 30 лет по варианту № расчета стажа выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) имел необходимый для назначения пенсии специальный стаж, ИПК выше требуемого, и имел право на назначение пенсии с момента обращения, так как установленный законодательством срок (отложенное право) истек по первому варианту расчета стажа ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 36 месяцев), по второму варианту расчёта стажа – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом переходных положений).

С учетом положений, предусмотренных частью 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ч. 3. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», назначение пенсии истцу подлежит с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 3 000,00 руб. как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 37), исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО2 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.П. Берсенёва

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2025 года.