Постановление № 5-1179/2019 5-8/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-1179/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст-ца Северская 22 января 2020г.

Судья Северского райсуда Краснодарского края ФИО1,

с участием представителей Управления государственной охраны объектов культурного наследия Т.С.А., администрации Ильского городского поселения Северского района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Ильского городского поселения Северского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе плановой выездной проверки в период с 02.09.2019г. по 27.09.2019г. Управлением государственной охраны объектов культурного наследия установлен факт выдачи П.А.Д. администрацией Ильского городского поселения 23.08.2019г. уведомления № о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в <адрес> с кадастровым №, в границах зон охраны выявленного объекта археологического наследия «Курганный могильник «Ильский 26», <адрес>, восточная окраина, между железной дорогой и трассой Краснодар-Новороссийск. Выявленный объект археологического наследия охраняется государством, включен в перечень выявленных объектов культурного наследия. Согласований, разрешений по вопросу проектирования и проведения работ в зоне охраны объекта культурного наследия управление не выдавало.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия просил привлечь администрацию Ильского городского поселения к административной ответственности, представитель администрации Ильского городского поселения Северского района вину признал, просил строго не наказывать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.ч. 6, 7 ст.7 Закона Краснодарского края от 23.07.2015г. №3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» (далее Закон 3223-КЗ) в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению. До начала проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется разработка и реализация необходимых мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе археологические полевые работы (разведки) в целях выявления в зонах производства данных работ неучтенных объектов культурного наследия, за счет средств физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся заказчиками проводимых работ.

Согласно ч.3 ст.11 Закона №3223-КЗ до разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия в установленном федеральным законодательством порядке в качестве предупредительной меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия в зависимости от общей видовой принадлежности объекта культурного наследия и в соответствии с данными государственного учета объектов культурного наследия устанавливаются следующие границы зон охраны для объектов археологического наследия: для объектов археологического наследия, являющихся поселением, городищем, селищем, усадьбой независимо от места их расположения - 500 метров от границ памятника по всему его периметру.

В границах зон охраны объекта культурного наследия, установленных ч.3 ст.11 Закона №3223-КЗ, до утверждения в установленном порядке границ зон охраны, режимов использования земель и земельных участков, градостроительных регламентов в границах данных зон допускаются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия работы, не создающие угрозы повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия, в том числе сельскохозяйственные работы, работы по благоустройству и озеленению территории, не нарушающие природный ландшафт.

Вина администрации Ильского городского поселения в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжением комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 21.05.1996г. №, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, уведомлением П.А.Д. о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 22.08.2019г., схематическим изображением планируемого к строительству объекта ИЖС, свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок, топосъемкой.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства, собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречат друг другу, их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Доказательств проведения администрацией Ильского городского поселения Северского района c Управлением государственной охраны культурного наследия администрации Краснодарского края согласований, разрешений по вопросу проектирования и проведения работ в зоне охраны объекта культурного наследия, суду не представлено.

Исходя из исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что администрацией Ильского городского поселения Северского района совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Действия администрации Ильского городского поселения квалифицированы Управлением государственной охраны объектов культурного наследия согласно протоколу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в связи с чем считаю необходимым переквалифицировать действия с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ на ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд учитывает полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, судья по делу не усматривает.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, полное признание вины, имущественное и финансовое положение, характер деятельности последнего, количество и степень значимости допущенных нарушений.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что в совокупности признается исключительными обстоятельствами, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении администрации Ильского городского поселения Северского района наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, с учетом требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Ильского городского поселения Северского района, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000руб.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (администрация Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***> КПП 230801001 ОКТМО 03701000, наименование банка получателя платежа: Южное ГУ Банка России БИК 040349001, расчетный счет: <***>, КБК 80211690020020000140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Северский райсуд.

Судья

Северского райсуда ФИО1