Решение № 2-151/2019 2-151/2019(2-2756/2018;)~М-2483/2018 2-2756/2018 М-2483/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-151/2019

Дело № 2-151/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 10 января 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рапицкой Н.Б.,

при секретаре Скобелевой Е.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Заволжского района г.Твери Артюшина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района г.Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ОРША» о признании незаконным бездействия, обязании предоставить паспорта безопасности жилых домов,

установил:

прокурор Заволжского района г.Твери обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ОРША» (ООО «УК ОРША») о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении в срок до 25 января 2018 года п. 3 протокола заседания антитеррористической комиссии в Тверской области от 21 марта 2017 года, обязании предоставить в ГУ «ГЖИ» паспорта безопасности жилых домов, находящихся в управлении Общества. В обоснование требований указано, что прокуратурой Заволжского района г. Твери в соответствии с поручением прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму руководителями управляющих компаний. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. На заседании антитеррористической комиссии в Тверской области 21.03.2017 рассмотрен вопрос «О состоянии антитеррористической защищенности объектов жилищного фонда Тверской области». Пунктом 3 решения комиссии от 21.03.2017 на руководителей управляющих компаний и председателей товариществ собственников жилья возложена обязанность по организации составления паспортов безопасности жилых многоквартирных домов на основании типового паспорта безопасности, разработанного рабочей группой Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и представлению их с электронными копиями в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в срок до 01.11.2017. На Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области п.п. 4.2.2, 4.2.3 решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 21.03.2017 возложены обязанности по разработке типового паспорта безопасности многоквартирных жилых домов, доведению поручения пункта 3 вышеуказанного вопроса до руководителей УК и ТСЖ в срок до 01.06.2017, осуществлению контроля за выполнением УК и ТСЖ поручения п. 3 вышеуказанного вопроса. Во исполнение п. 4.2.2 решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 21.03.2017 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области разработан и 31.05.2017 направлен для согласования руководителю ОШ Тверской области Типовой паспорт антитеррористической безопасности многоквартирных домов. Данный паспорт согласован 13.07.2017 и размещен на сайте Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области www.gji.tver.ru в разделе «Дополнительная информация». Председателям ТСЖ, ТСН, ЖСК и руководителям управляющих компаний посредством электронной почты направлена форма паспорта безопасности и письма о необходимости организации составления паспортов безопасности и предоставлении их в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. В связи с большим количеством поступивших паспортов безопасности и невозможностью обработать их в месячный срок по ходатайству Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области пунктом 7 решения совместного заседания антитеррористической комиссии в Тверской области и ОШ Тверской области от 26.12.2017 исполнение поручения, предусмотренного п. 4.2.3 решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 21.03.2017, продлено до 25.01.2018. По состоянию на 25.01.2018 ООО «УК ОРША» ИНН <***> паспорта безопасности в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области представлены не на все многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении. На момент направления искового заявления в суд в полном объеме поручение, предусмотренное п. 4.2.3 решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 21.03.2017 управляющей компанией не исполнено. Так, ООО «УК ОРША» ИНН <***> в установленный срок не составлены и не представлены в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области паспорта безопасности на следующие многоквартирные жилые дома, находящиеся по адресам: <адрес>. Таким образом, ООО «УК ОРША» ИНН <***> нарушены положения законодательства о противодействии терроризму в части требований об обязательности для исполнения решений антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, в данном случае - антитеррористической комиссии в Тверской области.

Представитель истца – помощник прокурора Заволжского района г.Твери Артюшин Е.В. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «УК ОРША» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители третьих лиц - Антитеррористической комиссии в Тверской области, ГУ «ГЖИ» по Тверской области, Главного управления региональной безопасности Тверской области представили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителя.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Судом установлено, что на заседании антитеррористической комиссии в Тверской области 21.03.2017 рассмотрен вопрос «О состоянии антитеррористической защищенности объектов жилищного фонда Тверской области». Пунктом 3 решения комиссии от 21.03.2017 на руководителей управляющих компаний и председателей товариществ собственников жилья возложена обязанность по организации составления паспортов безопасности жилых многоквартирных домов на основании типового паспорта безопасности, разработанного рабочей группой Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и представлению их с электронными копиями в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в срок до 01.11.2017.

На Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области п.п. 4.2.2, 4.2.3 решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 21.03.2017 возложены обязанности по разработке типового паспорта безопасности многоквартирных жилых домов, доведению поручения пункта 3 вышеуказанного вопроса до руководителей УК и ТСЖ в срок до 01.06.2017, осуществлению контроля за выполнением УК и ТСЖ поручения п. 3 вышеуказанного вопроса.

Во исполнение п. 4.2.2 решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 21.03.2017 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области разработан и 31.05.2017 направлен для согласования руководителю ОШ Тверской области Типовой паспорт антитеррористической безопасности многоквартирных домов. Данный паспорт согласован 13.07.2017 и размещен на сайте Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области www.gji.tver.ru в разделе «Дополнительная информация».

Председателям ТСЖ, ТСН, ЖСК и руководителям управляющих компаний посредством электронной почты направлена форма паспорта безопасности и письма о необходимости организации составления паспортов безопасности и предоставлении их в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В связи с большим количеством поступивших паспортов безопасности и невозможностью обработать их в месячный срок по ходатайству Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области пунктом 7 решения совместного заседания антитеррористической комиссии в Тверской области и ОШ Тверской области от 26.12.2017 исполнение поручения, предусмотренного п. 4.2.3 решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 21.03.2017, продлено до 25.01.2018.

ООО «УК ОРША» не исполнили требования о предоставлении паспортов безопасности на многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно п. 4.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, решение Антитеррористической комиссии в Тверской области, изложенное в п. 3 вопроса 3 протокола № 1 от 21 марта 2017 года, обязательно для исполнения ООО «УК ОРША»

На основании вышеизложенного, с учетом мнения истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и с учетом обстоятельств дела, считает возможным установить, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ для исполнения решения суда срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, указанный срок суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Заволжского района г.Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ОРША» о признании незаконным бездействия, обязании предоставить паспорта безопасности жилых домов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «УК ОРША» (ИНН <***>), выразившееся в неисполнении в срок до 25.01.2018 п. 3 вопроса 3 протокола заседания Антитеррористической комиссии в Тверской области от 21.03.2017.

Обязать ООО «УК ОРША» (ИНН <***>) в течение трех месяцев

со дня вступления решения суда в законную силу составить на основании типового паспорта безопасности, разработанного рабочей группой Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, и представить с электронными копиями в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области паспорта безопасности жилых многоквартирных домов, находящихся по адресам:

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Б.Рапицкая

Мотивированное решение составлено 11.01.2019.