Постановление № 5-1/2019 5-40/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Сангар 29 января 2019 года.

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Быйан»,

УС Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО1 05 декабря 2018 года составлен протокол № 143-02-2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Быйан».

Определением начальника Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны ФИО2 от 06 декабря 2018 года дело об административном правонарушении в отношении СПК «Быйан» передано для рассмотрения в Кобяйский районный суд РС(Я).

Начальник Среднеленского межрайонного отдела ФИО2 ходатайством просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель СПК «Быйан» ФИО3 в судебном заседании не присутствует, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину свою признает, обещает больше не допускать таких нарушений и, что их СКП ранее к административной ответственности не привлекался.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 N 348 (ред. от 05.07.2018).

В соответствии с п.8 Правил рыболовства право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Правила рыболовства).

В силу абзаца 3 п.п. 9.1 п.9 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

03 июля 2018 года между Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по делам Арктики в лице первого заместителя председателя ФИО4 и СПК «Быйан», в лице представителя ФИО3, действующего на основании Устава, заключен договор пользования водными биологическими ресурсами, общий доступный улов которых не устанавливается в целях осуществления промышленного рыболовства карася на озере «Дьуха», находящееся на территории Ситтинского наслега Кобяйского района, озерах « Хахты». « Иирэлээх – 1», «Иирэлээх-2», «Чуомпэ», «Арыылаах», Ымыйахтаах», находящиеся на территории Кобяйского наслега Кобяйского района, в объеме: 9,5 тн.. 1,0 тн, 0,5 тн, 0,5 тн, 0,5 тн, 0,5 тн, 0,5 тн – всего 13,0 тонны.

Согласно п.п. «е» пункта 3 раздела 2 указанных Договоров индивидуальный предприниматель предоставляет в Ленское территориальное управление Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) (рыбопромысловым участкам) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца.

Федеральным агентством по рыболовству СПК «Быайа» выдано разрешение № 14 2018 01 0593 от 12 июля 2018 года на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на озерах «Хахты», « Иирэлээх-1», «Иирэлээх-2», «Чуомпэ», «Арыылаах», Ымыйахтаах», находящиеся на территории Кобяйского наслега Кобяйского района, со сроками добычи (вылова) водных биоресурсов с 01 октября 2018 по 31 декабря 2018 года.

Федеральным агентством по рыболовству СПК «Быайа» выдано разрешение № 14 2018 01 0594 от 12 июля 2018 года на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на озере «Дьуха», находящееся на территории Ситтинского наслега Кобяйского района, со сроками добычи (вылова) водных биоресурсов с 01 октября 2018 по 31 декабря 2018 года.

22 октября 2018 года на имя начальника Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны Ленского территориального управления Росрыболовства ФИО2 поступил рапорт старшего специалиста 2 разряда ФИО5, специалиста по ведению учета предоставления ежемесячных отчетов рыбаками-промысловиками, о не предоставлении СПК «Быйан», отчета за периоды с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года.

Определением № 35-10/18 государственного инспектора Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны ФИО6 22 октября 2018 года по факту не предоставления отчетов было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении СХПК «Быйан» и проведении административного расследования.

Определением № 35-10/18-1 государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны ФИО6 с СПК «Быйан» истребованы сведения.

03 декабря 2018 года представитель СПК «Быйан» уведомлением (извещением) извещен о явке 05 декабря 2018 года в 11 часов 00 минут в Среднеленский межрайонный отдел рыбоохраны в г.Якутск для составления протокола об административном правонарушении.

03 декабря 2018 года представитель юридического лица СПК «Быйан» ФИО3 дал Объяснение, из которого следует, что отчет не был предоставлен в виду того, что бригада была создана до октября, рассчитывал направить отчет с ноября месяца.

Проведенным административным расследованием установлено, что Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Быйан» нарушил абзац 3 пункта 9.1 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 N 348, (далее Правила рыболовства), т.е. Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Быйан» не предоставил отчеты за периоды с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года. По результатам административного расследования 05 декабря 2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении СПК «Быйан».

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 2 статьи 25.5 КоАП Российской Федерации в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

При составлении протокола представитель СПК «Быйан» не присутствовал, был надлежаще извещен о времени месте составления протокола, но в назначенное время не явился.

Судом, установлено, что СПК «Быйан» имеет разрешение на вылов карася, о предоставлении сведений (отчета) о добыче не позднее 18 и 3 числа каждого месяца уведомлен надлежаще.

Указанные нарушения СПК «Быйан» Правил рыболовства содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Вина СПК «Быйан» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2018 года, рапортом ст.специалиста 2 разряда ФИО5 от 22 октября 2018 год, договорами пользования водными биологическими ресурсами, разрешениями на добычу (вылов) биологических ресурсов, объяснением и заявлением представителя СПК ФИО3.

Смягчающими обстоятельствами суд признает признание представителем своей вины, раскаяние, а также то, что СПК «Быйан» ранее не привлекался к административной ответственности.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

При назначении наказания суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 января 2019 года № ЮЭ9965-19-5862033, Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Быйан» зарегистрирован 26 декабря 2008 года, лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица ФИО3, председатель правления, дополнительным видом деятельности является «рыболовство».

Сведений о привлечении ранее юридического лица СПК «Быйан» к административной ответственности материалы дела не содержат, согласно заявления представителя СПК ранее к административной ответственности не привлекалось..

Судом установлено, что указанные нарушения юридическим лицом Сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Быйан» совершены впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также имущественный ущерб отсутствуют, в связи с чем, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Быйан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек без конфискации,

административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев.