Решение № 2-2581/2023 2-56/2024 2-56/2024(2-2581/2023;)~М-1729/2023 М-1729/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-2581/2023

Дело № 2-56/2024

УИД: 22RS0013-01-2023-002282-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Матвеева А.В.,

при секретаре Смирновой В.А.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Бобылевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Бийска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения.

В уточненном исковом заявлении от 11.01.2024 истец просит суд:

обязать Администрацию г. Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» осуществить изъятие путем выкупа квартиры № по адресу: <адрес>, у ФИО1 Т .М.;

возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с ФИО1 соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 2.795.072 руб. 37 коп.;

прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение № по <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме;

признать право муниципальной собственности муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>;

в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) установить срок для совершения указанных действий.

В обоснование уточненных исковых требований прокурор г. Бийска указывает, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома.

Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение № по <адрес>.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначенной постановлением Администрации города Бийска Алтайского края от 29.08.2014 № 2381, 17.01.2018 дано заключение о выявлении оснований признания дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы города Бийска от 24.01.2019 № 65 многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2022.

Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан на сегодняшний день истекли, однако, до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей материальному истцу квартиры № по <адрес> Администрацией города Бийска не принято.

При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения специализированной организации ООО «Проектная мастерская, XXI век» следует, что категория технического состояния жилого дома в целом - аварийная. Конструкции, материалы и здание в целом не отвечают требованиям технических регламентов по прочности, устойчивости, безопасности в эксплуатации, теплотехническим, гигиеническим и противопожарным требованиям.

Состояние конструкций угрожает здоровью и жизни проживающих в доме людей.

Несущие конструкции здания - деревянные стены, деревянные перекрытия находятся в аварийном состоянии, кирпичные фундаменты и основания в ограниченно-работоспособном состоянии. Эти конструкции являются незаменяемыми, то есть они возводятся на весь срок эксплуатации и полной замене не подлежат.

Жилой дом по <адрес>, подлежит расселению и сносу.

Состояние жилого дома со временем ухудшается, что также подтверждается результатами визуального осмотра дома, проведенного 10.03.2022 прокуратурой города Бийска совместно с начальником отдела ЖКХ МКУ «Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», визуального осмотра, осуществленного 07.11.2022 прокуратурой города Бийска совместно с главным специалистов отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда города Бийска Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края.

Таким образом, техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.

Выкупная цена жилого помещения определена прокурором города Бийска на основании заключения судебной экспертизы и составляет 2.795.072 руб. 37 коп.

Учитывая, что многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, то проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

Бездействие Администрации города Бийска влечет нарушение жилищных прав истца.

В связи с тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, не может самостоятельно обратиться в суд, то прокурор счел возможным обратиться в суд в ее интересах в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В этой связи, прокурор города Бийска обратился в суд с данным исковым заявлением.

В настоящем судебном заседании участвующий в деле прокурор Бобылева Д.В. поддержала заявленные прокурором г. Бийска уточненные исковые требования от 11.01.2024, просила суд удовлетворить их в полном объеме, установить для ответчика МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» срок для заключения с материальным истцом ФИО1 соглашения об изъятии принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в размере 2.795.072 руб. 37 коп., в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу.

Материальный истец ФИО1 в настоящем судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненного искового заявления прокурора г. Бийска от 11.01.2024, поданного в суд в ее интересах, просила суд удовлетворить данный иск в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» ФИО2, действующий на основании доверенностей, иск прокурора города Бийска в интересах ФИО1 не признал, просил суд отказать в его удовлетворении в полном объеме в связи с необоснованностью иска.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора Бобылевой Д.В., объяснения материального истца ФИО1, объяснения представителя ответчиков Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании материалов дела судом установлено, что прокуратурой города Бийска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома.

Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение № по <адрес>, в <адрес>.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрены правила изъятия жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны аварийными и подлежащими сносу.

По смыслу ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.

Если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. После чего в действие вступает процедура принудительного выкупа жилых помещений, предусмотренная частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при соблюдении предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственником жилых помещений требования о реконструкции аварийного дома, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники не выполнили требования о его сносе.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначенной постановлением Администрации города Бийска Алтайского края от 29.08.2014 № 2381, 17.01.2018 дано заключение о выявлении оснований признания дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы города Бийска от 24.01.2019 № 65 многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2022.

Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан на сегодняшний день истекли, однако, до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей материальному истцу квартиры № по <адрес> не принято.

При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения специализированной организации ООО «Проектная мастерская, XXI век» следует, что категория технического состояния жилого дома в целом - аварийная. Конструкции, материалы и здание в целом не отвечают требованиям технических регламентов по прочности, устойчивости, безопасности в эксплуатации, теплотехническим, гигиеническим и противопожарным требованиям.

Состояние конструкций угрожает здоровью и жизни проживающих в доме людей.

Несущие конструкции здания - деревянные стены, деревянные перекрытия находятся в аварийном состоянии, кирпичные фундаменты и основания в ограниченно-работоспособном состоянии. Эти конструкции являются незаменяемыми, то есть они возводятся на весь срок эксплуатации и полной замене не подлежат.

Жилой дом по <адрес>, подлежит расселению и сносу.

Состояние жилого дома со временем ухудшается, что также подтверждается результатами визуального осмотра дома, проведенного 10.03.2022 прокуратурой города Бийска совместно с начальником отдела ЖКХ МКУ «Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», визуального осмотра, осуществленного 07.11.2022 прокуратурой города Бийска совместно с главным специалистов отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда города Бийска Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края.Таким образом, техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В силу приведенных выше положений, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования выкупа квартиры органом местного самоуправления.

Размер возмещения определяется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вместе с тем, оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.

Таким образом, до настоящего времени мер, по выкупу № в жилом доме по адресу: <адрес>, Администрацией г. Бийска не принято.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием (в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами), в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 30.05.2023 по данному гражданскому делу назначалось проведение судебной экспертизы, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1) Какова выкупная цена жилого помещения по адресу: <адрес>, учитывая, что в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, а также сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт?

2) Каково санитарно-техническое состояние и процент износа основных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и жилого помещения №, расположенного в нем, имеются ли признаки их аварийности и непригодности для проживания, имеется ли вероятность внезапного обрушения конструкций указанного дома и жилых помещений, имеется ли угроза для жизни и здоровья проживающих в нем граждан?

Проведение судебной экспертизы поручить экспертам экспертного учреждения: ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», с привлечением, в случае необходимости, к проведению экспертизы специалистов иной организации, обладающей познаниями в исследуемой области и соответствующим оборудованием.

По заключению проведенной по делу судебной экспертизы №, № от 30.10.2023, рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок, на дату производства экспертизы, с учетом фактического состояния исследуемого объекта недвижимости, и с учетом аварийности составляет: 1.696.998 руб. 87 коп.

Среднерыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения в пределах г. Бийска, риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, включая осмотр квартир, анализ документов, составление договора купли-продажи (сопровождение сделки) составляет:

услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления настоящего заключения эксперта: 26750 руб. 00 коп.

услуг по переезду в пределах города Бийска: 12750 руб. 00 коп.

Решение вопроса по определению убытков, связанных с государственной регистрацией права на объект недвижимости, не входит в компетенцию эксперта.

Размер компенсации квартиры № 26 за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на 1997 год, в ценах на дату проведения исследования составляет 1.058.573 руб. 50 коп. (один миллион пятьдесят восемь тысяч пятьсот семьдесят три рубля пятьдесят копеек).

Таким образом, общий размер денежного возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, составляет: 2.795.072 руб. 37 коп. (1.696.998 руб. 87 коп. + 26750 руб. 00 коп. + 12750 руб. 00 коп. + 1.058.573 руб. 50 коп. = 2.795.072 руб. 37 коп.).

Учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующуюся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, жилого дома и жилых помещений в доме (<адрес>) и помещения общего пользования дома, расположенного по адресу: <адрес>, не отвечают требованиям согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий (л.д. 75-93).

Учитывая, что многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, то проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

Бездействие Администрации города Бийска влечет нарушение жилищных прав истца.

В связи с тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, не может самостоятельно обратиться в суд, то прокурор, в силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в ее интересах.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения законными и обоснованными, они подлежат удовлетворению судом.

Суд возлагает на Администрацию г. Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность осуществить изъятие путем выкупа квартиры № по адресу: <адрес>, у ФИО1

С учетом положений статьи 206 ГПК РФ, суд возлагает на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с ФИО1 соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 2.795.072 руб. 37 коп., в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Суд прекращает право собственности ФИО1 на жилое помещение № по <адрес>, после выплаты ей возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2.795.072 руб. 37 коп. в полном объеме.

Суд признает право муниципальной собственности муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты ФИО1 возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2.795.072 руб. 37 коп. в полном объеме и прекращения право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Бийска (ИНН: <***>) и Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН: <***>) обязанность осуществить изъятие путем выкупа <адрес> по адресу: <адрес>, у ФИО1 (СНИЛС: №).

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН: <***>) обязанность заключить с ФИО1 ФИО18 (СНИЛС: № соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 2.795.072 руб. 37 коп., в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО1 (СНИЛС: №) на жилое помещение № по <адрес>, после выплаты ей возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2.795.072 руб. 37 коп. в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты ФИО1 (СНИЛС: №) возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2.795.072 руб. 37 коп. в полном объеме и прекращения право собственности ФИО1 (СНИЛС: №) на жилое помещение по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.

Мотивированное решение суда составлено: 21.02.2024.