Решение № 2-3023/2018 2-3023/2018~М-1983/2018 М-1983/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-3023/2018

Дело № 2-3023/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о признании права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику об установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является военным пенсионером, ветераном подразделений особого риска РФ.

Указывает, что в 2016 году ему была установлена 3 группа инвалидности, полагает, что его заболевание, приведшее к инвалидности, связано с условиями прохождения службы. Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности, связанных с радиационным воздействием в период службы, осуществляют специализированные межведомственные экспертные советы или военно-врачебные комиссии. Истец обратился в военно-врачебную комиссию. В феврале 2018 года филиалом № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России признано, что заболевание истца радиационно обусловленное и получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска РФ. На основании названного заключения ФКУ ГБ МСЭ по .... Минтруда России бюро МСЭ № выдало справку, как инвалиду 3 группы, указав причиной инвалидности «заболевание полученное при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска». Названное заключение филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России и выданная истцу ФКУ ГБ МСЭ по .... Минтруда России бюро МСЭ № справка об инвалидности никем не оспорены. После чего истец обратился в военный комиссариат для назначения ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью, предусмотренную п.15 ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Военный комиссариат отказал истцу в назначении названной компенсации, ссылаясь, что в представленных документах нет указания на причинную связь инвалидности с радиационным воздействием, как предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По таким основаниям, истцом заявлены требования о признании действий ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» по назначению ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, незаконными; о признании за ФИО1 права на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью; о возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» назначить ФИО1 и производить ему выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, с марта 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее участвуя в предварительном судебном заседании, пояснял, что истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на назначение такой компенсации.

В представленных в суд письменных возражениях, указывают, что не согласны с заявленными исковыми требованиями, поскольку согласно материалам пенсионного дела ФИО1 в связи с установлением ему 3 группы инвалидности (причина «заболевание радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы, в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска») он обратился в ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» с заявлением о назначении ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью ДД.ММ.ГГГГ, при этом в приложенном пакете документов отсутствовало заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, поэтому в назначении выплаты было отказано. Одновременно заявителю было разъяснено, что имеющееся у него заключение военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует только о связи заболевания с радиационным воздействием, что не соответствует нормам действующего законодательства и не является заменяющим документом.

Выслушав пояснения истца, его представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 является участником действий подразделений особого риска, что подтверждено соответствующим удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы, ....) филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что заболевание ФИО1 получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Согласно справке МСЭ-2016 № ФКУ ГБ МСЭ по .... Минтруда России бюро МСЭ № истцу установлена инвалидность 3 группы, причина инвалидности «заболевание полученное при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска».

ФИО1 обратился с ФКУ «Военный комиссариат ....» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, в возмещение вреда, причинённому здоровью, предусмотренной п.15 ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №ЦЮ/542 в выплате было отказано по причине того, что в приложенном пакете документов отсутствовало заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 15 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции действующей на дату рассмотрения спора, гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 ч.1 ст.13 данного Закона, гарантируются ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В силу положений Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» на истца, как на гражданина, принимавшего в составе подразделений особого риска распространяется действие Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом к числу граждан из подразделений особого риска относятся лица, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах.

Пункт 2 данного Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 гарантирует лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 этого Постановления, меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-15 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29 частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу положений ст. 4 данного Закона предусмотренные им меры социальной поддержки, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок в отношении выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью определен в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия специального удостоверения инвалида; копия справки федерального государственного учреждения медикосоциальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности; копия заключения межведомственного экспертного совета или военноврачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Согласно позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П «По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» в связи с жалобой гражданина ФИО4» возможность получения ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотрена также для военнослужащих, получивших заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, которым установлена причина инвалидности "военная травма" (часть 13 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пункт 94 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"). Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений гражданам из подразделений особого риска, признанным инвалидами, должна устанавливаться ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ФИО1, обращаясь в ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в связи с установлением ему 3 группы инвалидности (причина «заболевание радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы, в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска»), с заявлением о назначении ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью ДД.ММ.ГГГГ, приложил в числе прочего, имеющееся у него заключение военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, справку МСЭ об установлении инвалидности, свидетельствующие о связи заболевания с радиационным воздействием.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом документы являются основанием для возникновения у него права на выплату денежной компенсации без дополнительного предоставления заключения о связи инвалидности с радиационным воздействием, поскольку из представленных документов следует, что ФИО1 принимал участие непосредственное участие в составе подразделений особого риска, деятельность которых связана с радиационным воздействием.

В связи с чем установление связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы, в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, установление инвалидности по указанному заболеванию, означает установление инвалидности, его связи с радиационным воздействием и не требует дополнительного представления заключения ВВК, иных документов подтверждающих данное обстоятельство.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, право на назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного подлежит признанию право и возложению на ответчика обязанность по назначению указанной денежной компенсации истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать отказ ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью незаконным.

Признать за ФИО1 право и возложить на ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>