Решение № 2А-97/2017 2А-97/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-97/2017

Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Спириной Н.В., при секретаре судебного заседания Брылеве Р.В., с участием представителя административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрел административное дело № 2а-97/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – «ЕРЦ»), связанных с выплатой не в полном размере денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании военный суд, -

установил:

с ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке Половко проходит военную службу в воинской должности <данные изъяты> (<адрес>) Управления (эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций) Центрального военного округа (далее – Филиал), т.е. в войсковой части №, с 24 тарифным разрядом.

Пунктом 12 параграфа 6 приказа командующего войсками Центрального военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ (по строевой части) предписано с ДД.ММ.ГГГГ прекратить Половко дополнительные выплаты в виде ежемесячной надбавки за работу <данные изъяты>, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ежемесячное денежное довольствие Половко начислялось и выплачивалось «ЕРЦ» исходя из оклада по воинскому званию (<данные изъяты> рублей), воинской должности по 24 тарифному разряду (<данные изъяты> рублей), процентной надбавки за выслугу лет (20%) и районного коэффициента (20%).

Кроме того, за тот же период Половко не выплачивалась ежемесячная надбавка в размере 70% от оклада по воинской должности, установленная ему приказом командующего войсками Центрального военного округа № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Считая, что названными действиями должностных лиц нарушается его право на получение денежного довольствия в полном объеме, Половко просил суд признать их незаконными и обязать командующего войсками ЦВО отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части, его касающейся, а руководителя «ЕРЦ» произвести необходимый перерасчет за ДД.ММ.ГГГГ включительно и выплатить разницу между причитающимся денежным довольствием и фактически произведенными выплатами.

В обоснование заявленных требований Половко указал, что какого-либо изменения его должностного положения с ДД.ММ.ГГГГ в предусмотренном для этого порядке не произошло, и он по настоящее время в полном объеме исполняет обязанности по той воинской должности, на которую был назначен в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал указанные требования и подтвердил обозначенные выше доводы.

Половко, Командующий войсками ЦВО - Руководитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЦВО» и руководитель «ЕРЦ», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, что процессуально не препятствует дальнейшему рассмотрению дела.

Представители указанных должностных лиц, соответственно ФИО3 и ФИО4, каждый в отдельности просили рассмотреть дело в их отсутствие и представили письменные возражения в которых, не соглашаясь с заявленными Половко исковыми требованиями, просят в их удовлетворении отказать ввиду того, что оспариваемые действия их доверителей не противоречат требованиям действующего законодательства и в связи с этим прав административного истца не нарушают.

Выслушав объяснения представителя административного истца исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации № (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ Половко назначен на воинскую должность <данные изъяты>.

Приказом командующего войсками ЦВО № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ Половко с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № и ему установлен оклад по воинской должности в размере <данные изъяты> рублей в месяц (24 тарифный разряд), а также определены ежемесячные процентные надбавки: за выслугу лет – в размере 20% к окладу денежного содержания; за особые условия военной службы – в размере 20% к окладу по воинской должности, что следует из соответствующей выписки из приказа.

Согласно пункту 12 параграфа 6 приказа командующего войсками Центрального военного округа № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ предписано с ДД.ММ.ГГГГ прекратить Половко дополнительные выплаты в виде ежемесячной надбавки за работу со сведениями, <данные изъяты> и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Приказом того же должностного лица № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Половко установлена ежемесячная надбавка в размере 70% от оклада по воинской должности, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Из расчетных листков, составленных ФКУ «ЕРЦ» усматривается, что ежемесячное денежное довольствие Половко за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно начислялось и производилось исходя из оклада по воинскому званию (<данные изъяты> рублей), воинской должности по 24 тарифному разряду (<данные изъяты> рублей), процентной надбавки за выслугу лет (20%) и районного коэффициента (20%).

Согласно выпискам из перечней организационных мероприятий и изменений к штатам органов военного управления стратегических территориальных объединений, соединений, воинских частей и организаций материально-технического обеспечения в 2017 году, во исполнение указаний ГШ Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из штата № объединенного стратегического командования (Центрального военного округа) филиал (управления (эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций), <адрес>) и аналогичный филиал, <адрес>. При этом сокращение штатной численности по обоим названным филиалам составляет 6 офицеров.

То, что занимаемая должность Половко была сокращена в числе тех должностей, которые указаны в предыдущем абзаце, свидетельствует копия телеграммы Врио начальника управления кадров Центрального военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ГУК Министерства обороны Российской Федерации, где выражено ходатайство о рассмотрении возможности размещения Половко наряду с другими офицерами <данные изъяты> и <данные изъяты> филиалов, должности которых были сокращены на высших, равных или низших воинских должностях.

Исходя из представленных начальником филиала (<адрес>) соответствующих приказов судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ Половко не находился на лечении в лечебном учреждении, в отпуске, в служебной командировке или на обучении.

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В силу пункта 32 ст. 2 Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30.11.2011 года утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно положениям п. 38 Порядка, действующим на момент спорных правоотношений, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе – надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий – по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В пункте 154 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие), при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152 - 153 настоящего Порядка.

Согласно пункта 152 Порядка, за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Анализ данных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что в случае проведения организационно-штатных мероприятий, при которых сокращается воинская должность военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, и дата окончания проведения этих мероприятий определена в правовом акте Министерства обороны, то правила выплаты денежного довольствия такому военнослужащему, установленные пунктом 152 Порядка, применяются к нему с указанного дня окончания организационно-штатных мероприятий.

При этом моменты оформления акта сдачи военнослужащим дел и должности, а также фиксирование командованием соответствующими приказами изменения его служебного предназначения в порядке, установленном законодательством о прохождении военной службы, правового значения для выплаты денежного довольствия не имеют.

С учетом изложенного, поскольку воинская должность, замещаемая Половко, сокращена с ДД.ММ.ГГГГ и эта дата определена в качестве дня окончания организационно-штатных мероприятий в упомянутых выше указаниях ГШ Вооруженных Сил Россйской Федерации, то именно с этой даты денежное довольствие административному истцу подлежало выплате в том объеме, как это установлено пунктом 152 Порядка. В частности, с ДД.ММ.ГГГГ Половко ежемесячно подлежало выплате денежное довольствие, состоящее из оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Поскольку именно в таком объеме денежное довольствие начислялось и выплачивалось Половко, исходя из представленных им самим в суд расчетных листков за оспариваемый период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), то оснований для утверждения о нарушении его прав на получение денежного довольствия административными ответчиками не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных административным истцом требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных ФИО2 требований о признании незаконными оспариваемых действий командующего войсками Центрального военного округа и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с выплатой не в полном размере денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Спирина