Решение № 2А-273/2024 2А-273/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-273/2024

Дело № 2а-273/2024

УИН 75RS0004-01-2024-000446-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.

с участием прокурора Базардашиевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 15 июля 2024 года административное дело по иску и.о. Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Матусовское» Балейского района Забайкальского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести реестр муниципального имущества в соответствие с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Балейского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией сельского поселения «Матусовское» Балейского района Забайкальского края реестр муниципального имущества, актуальный на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с действующим законодательством не ведется. Так, при ведении реестра не учтена установленная п.13 Приказа структура реестра, состоящая из 3 разделов и подразделов.

В подразделе о земельных участках отсутствуют: наименование земельного участка; адрес (местоположение) земельного участка (с указанием кода общероссийского классификатора территорий муниципальных образований); сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер, адрес в пределах места нахождения, адрес регистрации по месту жительства, вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов- оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования; сведения о стоимости земельного участка.

В подразделе о зданиях, сооружениях отсутствуют: назначение объекта учета; кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь) адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения о правообладателе; сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, протяженность, этажность (подземная этажность; сведения о стоимости объекта учета; сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе).

Также, в разделе «движимое имущество» отсутствуют сведения об объекте учета, в том числе: год выпуска, инвентарный номер; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Матусовское» Балейского района Забайкальского края по ведению реестра муниципального имущества в соответствие с действующим законодательством. Обязать администрацию сельского поселения «Матусовское» Балейского района Забайкальского края в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести реестр муниципального имущества в соответствие с действующим законодательством.

В судебном заседании помощник Балейского межрайонного прокурора Базардашиева Е.П., действующая на основании прав по должности, административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - представитель администрации СП «Матусовское» Балейского района Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 49 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в том числе: перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления..

В силу п. 3 приказа Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан: обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра, обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны, осуществлять обслуживание, выдавать выписки из реестров.

В соответствии с и. 4 приказа Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:

наименование недвижимого имущества;

адрес (местоположение) недвижимого имущества;

кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;

сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);

сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;

сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом и ином имуществе, не относящемся к недвижимым и движимым вещам, в том числе:

наименование движимого имущества;

сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;

реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;

сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;

сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В отношении иного имущества, не относящегося к недвижимым и движимым вещам, в раздел 2 реестра также включаются сведения о:

виде и наименовании объекта имущественного права;

реквизитах нормативного правового акта, договора или иного документа, на основании которого возникло право на указанное имущество, согласно выписке из соответствующего реестра (Государственный реестр изобретений Российской Федерации, Государственный реестр полезных моделей Российской Федерации, Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации и др.) или иному документу, подтверждающему указанные реквизиты, включая наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и наименование государственного органа (организации), выдавшего документ.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе:

полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица;

адрес (местонахождение; основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;

реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица);

размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий);

размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);

данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий);

среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.

На основании ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из представленных материалов дела, проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией сельского поселения «Матусовское» Балейского района Забайкальского края реестр муниципального имущества, актуальный на 01.01.2023, в соответствие с действующим законодательством не ведется. Так, при ведении реестра не учтена установленная п.13 Приказа структура реестра, состоящая из 3 разделов и подразделов.

В подразделе о земельных участках отсутствуют: наименование земельного участка; адрес (местоположение) земельного участка (с указанием кода общероссийского классификатора территорий муниципальных образований); сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер, адрес в пределах места нахождения, адрес регистрации по месту жительства, вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов- оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования; сведения о стоимости земельного участка.

В подразделе о зданиях, сооружениях отсутствуют: назначение объекта учета; кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь) адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения о правообладателе; сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, протяженность, этажность (подземная этажность; сведения о стоимости объекта учета; сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе).

Также, в разделе «движимое имущество» отсутствуют сведения об объекте учета, в том числе: год выпуска, инвентарный номер; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права.

Таким образом, учитывая, что ведение реестра муниципального имущества, в котором не в полной мере включены необходимые сведения, свидетельствует о ненадлежащем учете муниципального имущества, а равно об отсутствии контроля за их использованием и сохранностью, которые могут повлечь их присвоение и растрату, что не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем бездействие администрации выразившееся в непринятии мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствие с действующим законодательством следует признать незаконным.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 178 КАС РФ, учитывая обстоятельства дела, а также материальное положение представителя ответчика, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда для администрации – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Матусовское» Балейского района Забайкальского края по ведению реестра муниципального имущества в соответствие с действующим законодательством.

Обязать администрацию сельского поселения «Матусовское» Балейского района Забайкальского края в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести реестр муниципального имущества в соответствие с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Балейский городской суд Забайкальского края.

Судья: Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2024 года.