Решение № 2-3014/2017 2-3014/2017~М-2463/2017 М-2463/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-3014/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Абдулловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3014/17 по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействительным акта исполнительного органа власти,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным акта исполнительного органа власти, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к ФИО2 было подано исковое заявление о применении последствий ничтожной сделки к сделке мены земельного участка (кадастровый №), принадлежащего ФИО2 на земельный участок с расположенный на нем дом, принадлежащий ФИО1 (кадастровый номер земельного участка №) в связи с полным наложением обмениваемых земельных участков. По запросу суда ДД.ММ.ГГГГ в материалы судебного дела №, рассматриваемого Кировским районным судом <адрес>, была предоставлена заверенная Министерством имущественных отношений копия приказа Министерства имущественных отношений <адрес> от 15.12.2010г. № О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Тупиковый, участок б/н. Из содержания указанного приказа следует, что в соответствии с Земельным кодексом РФ, статьей <адрес> «О земле», постановлением <адрес> от 21.06.2006г. № «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», на основании заявления ФИО3 от 24.11.2010г. о предоставлении в собственность земельного участка, последнему был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 508,0 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, переулок Тупиковый, участок б/н под приусадебный участок. Право собственности ФИО3 на предоставленный земельный участок было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 31.10.2011г., запись регистрации №. Вместе с тем, в материалы судебного дела №, по запросу суда была предоставлена копия межевого плана земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215004:652, где на восьмой странице была представлена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары 23.09.2010г. № РД-817.Из анализа указанных документов следует, что Министерство имущественных отношений <адрес> Приказом от 15.12.2010г. № предоставило ФИО3 земельный участок, который по месторасположению полностью совпадает с земельным участком, приобретенным истцом (ФИО1) у ФИО4 по договору купли-продажи земельного участка с расположенным на нем летним домом (купчая) от 20.10.1997г., удостоверенному нотариусом <адрес> ФИО5, в реестре № от 20.10.1997г. В свою очередь, право собственности на земельный участок, общей площадью 530,4 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, 16 км., СДТ «Радист», 2-ой <адрес>, участок №, ФИО4 было приобретено на основании Постановления Главы <адрес> от 14.03.1996г. №, по факту чего городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на землю, регистрационная запись №. Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учёт как «ранее учтенный» и ему был присвоен кадастровый №. Границы земельного участка установлены не были. Переход права собственности и само право собственности ФИО1 на земельный участок было установлено в судебном порядке (Решение Кировского районного суда <адрес> от 28.09.2012г. в рамках дела №), т. к. при жизни ФИО4 (дата смерти 17.09.2010г.) стороны договора купли-продажи не осуществили регистрацию перехода права собственности на приобретенные истцом объекты недвижимости. Сведения о регистрации права собственности на спорный земельный участок на имя истца внесены в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество 23.11.2012г., запись регистрации №. При предоставлении земельного участка ФИО3 Министерством имущественных отношений <адрес> был нарушен Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденный Постановлением <адрес> от 21.06.2006г. №. Согласно пункту 2.4. данного Порядка Министерство, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лестного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемых земельный участок. Просит суд признать недействительным приказ Министерства имущественных отношений <адрес> от 15.12.2010г. № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Тупиковый, участок б/н.». Восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем исключения из государственного реестра недвижимости сведений о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215004:652, сведений о регистрации права собственности на указанный земельный участок ФИО3, запись о регистрации права № от 31.10.2011г., сведений о регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок на ФИО2, запись о регистрации права № от 16.04.2013г.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО6 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в нем, просила их удовлетворить. По существу иска пояснила, что по настоящее время истец ФИО1 продолжает пользоваться спорным земельным участком, ухаживает за ним. С 2010 года по 2011 год он не пользовался земельным участком по семейным обстоятельствам, участок зарос травой. У истца не уточнены границы земельного участка. В 2013 году к нему обратился ФИО3 и предложил поменяться земельными участками, так как истец изъявил желание в будущем продать свой участок, а границы его земельного участка не были уточнены, то ФИО3 предложил ему другой участок на его улице с уточненными границами, что позволило бы истцу продать участок дороже. Истец согласился, ему сказал ФИО3, что он пока может пользоваться своим земельным участком. Только в марте 2016 года произошел договор мены, истцу участок не показывали, но пояснили, что он находится недалеко от его участка. Ему показывали кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером последние цифры 652. И после заключения договора мены истец продолжал пользоваться своим участком в летний период времени. В 2017 году истец нашел покупателя на участок последние цифры 652, на который поменял свой участок. Покупатель заказал у кадастрового инженера проект гранит земельного участка последние цифры 652. После чего покупатель, изучив проект, сказала ему, что он совершил мену на земельный участок, который ему и принадлежал. Из кадастровых паспортов земельный участок последние цифры 631 числился как ранее учтенный площадью 530,4 кв.м. Земельный участок который был выделен ФИО3 принадлежал ФИО7 на законных основаниях ранее, чем он был выделен ФИО3, который продал в свою очередь ФИО2 Кроме того, ответчик Министерство имущественных отношений по Самарской области в лице своего представителя в 2010 году не выезжал на место и не осматривал земельный участок, который просил выделить ФИО3 Акт не составляли, если бы они выезжали на место то увидели бы постройки на участке и забор.

Представитель ответчика Министерство имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, в котором указали, считают, что при издании приказа о предоставлении земельного участка министерством нарушений норм законодательства допущено не было. ФИО3 были представлены в министерство все необходимые в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов документы, и по его заявлению было обеспечено проведением всех процедур, необходимых для предоставление земельного участка. Представителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был так же представлен в министерство кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. При этом представленный в министерство кадастровый паспорт земельного участка свидетельствует о том, что данный земельный участок в установленными границами не имеет пересечений с иными границами земельных участков. (л.д. 74-75)

Представитель третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО8 в судебное заседание 04.09.2017 года не явилась, ранее предоставила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.82-84). Ранее по существу иска пояснила, что предоставленный земельный участок ФИО3, у которого купила ФИО2 находится в другом месте, наложений нет, однако заключение кадастрового инженера по земельному участку с кадастровым номером последние цифры 652 суду не предоставила в подтверждение своей позиции.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причина не явки суду не известна.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причины неявки суду не известны. Представили письменный отзыв, в котором просят суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Допрошенный в судебном заседание свидетель ФИО9 суду пояснил, что истца знает, он у его отца ФИО4 приобретал земельный участок, который ему ранее выдавался на предприятие под дачу. Он по доверенности от отца занимался продажей земельного участка кадастровый номер последние цифры 631, договор купли-продажи подписывался отцом. Купил его истец. Ранее сам все детство проводил на этой даче, там был домик, туалет, колодец, после продажи земельного участка не был на даче, когда ФИО1 оформлял право не известно, отец умер 5 лет тому назад. После смерти отца истец признавал свое право на участок в судебном порядке, где он и другие наследники были ответчиками. Утверждал, что речь идет об одном и том же участке, на листе дела 59 земельный участок, который выделялся его отцу выделен синим цветом, за ним есть проход, а в трех -четырех местах находился столярный цех, где работал его отец (л.д.104-105).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрив материалы гражданских дел 2-2010/2017, 2-3825/2012, приходит к следующему.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся

в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Земельного Кодекса РФ (в редакции от 22.07.2010г.) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ (в редакции от 22.07.2010г.) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из вышеизложенного следует, что право распоряжения земельным участком, находящимся в частной собственности, не принадлежит ни субъектам РФ, ни органам местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке несоответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Земельного Кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Министерством имущественных отношений <адрес> был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Тупиковый, участок б/н под приусадебный участок общей площадью 508 кв.м. кадастровый № (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с расположенным на нем летним домом (купчая), согласно которому Продавец продал, Покупатель купил земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 530,40 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, № с расположенным на нем одноэтажным кирпичным, летним домом, площадью 15.1 кв.м. (л.д13).

Указанный земельный участок принадлежал ФИО4 на праве собственности на основание свидетельства о праве собственности на землю, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый № (л.д.16)

Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок были удовлетворены. Суд решил: Зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> переход права собственности и право собственности за ФИО1 на земельный участок, общей площадью 530,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем летним домом (купчая), заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО5 и зарегистрированного в реестре за № 7233, - по заявлению ФИО1 (л.д.17-18)

На основании вышеуказанных документов ФИО1 зарегистрировал свое право собственности на указанный земельный участок площадью 530,4 кв.м, кадастровый (или условный) №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215004:652, площадью 508 кв.м. <адрес>, пер. Тупиковый, участок б/н (л.д.20)

Как следует из представленного Министерства имущественных отношений <адрес> письма Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> (Территориальный отдел №) № от 04.05.2010г. на запрос представителя ФИО3 - ФИО8 о предоставлении кому-либо земельного участка площадью 1 276,79 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, пер.Тупиковый, участок б/н, был получен ответ, что база данных отдела содержит информацию по состоянию только на период 1992-1998гг. и основана на точной адресной привязке, в связи с чем предоставить информацию на земельный участок площадью 1 276,79 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, пер.Тупиковый, уч. б/н, не представляется возможным (л.д.43)

Так же были оглашены показания свидетелей по гражданскому делу № года. Так свидетель ФИО13 подтвердила, что истец ФИО1 является собственником земельного участка № с 1997 года, он ее сосед, у нее в собственности участок №. Предыдущего собственника не знает, покупали участки примерно в одно время и с семе5новым. Родичеву не знает. Свидетель показала на плане расположение земельного участка 14 и 16. Свидетель ФИО14 пояснил, что земельный участок № граничит с его участком №А, пользуется он 15 лет. Истца знает, он пользуется участком № лет семь, до этого пользовался пожилой человек Василий, потом продал.(л.д. 111,115)

Согласно ответа на обращение Министерства имущественных отношений <адрес> № от 13.06.2017г., о предоставлении копии акта осмотра земельного участка и иных материалов в отношении земельного участка общей площадью 508,0 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу <адрес>, переулок Тупиковый, участок б/н, порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент принятия министерством решения от 15.12.2010г.№ о предоставлении ФИО3 земельного участка) осуществление осмотра испрашиваемого земельного участка предусмотрено не было. В связи с этим осмотр рассматриваемого земельного участка не проводился, акт осмотра земельного участка не составлялся (л.д.107-108)

В соответствии с заключением кадастрового инженера о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0213001:631 и 63:01:0215004:652 в 2015 году специалистами ООО «ТГК «Меридиан» были выполнены геодезические работы на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0213001:631, расположенном по адресу: <адрес>, 16 км, СДТ «Радист», 2-й <адрес>, участок № на основании свидетельства о ГРП от ДД.ММ.ГГГГ, серия 63-АК, № на имя ФИО1. Согласно кадастровому плану территории от ДД.ММ.ГГГГ за № граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные. Разрешенное использование - садоводство, площадь 530 кв. м (с округлением до м). Переход права произошел в результате договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем летним домом от ДД.ММ.ГГГГ и решения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Геодезические работы на местности были выполнены современным геодезическим оборудованием с привязкой к пунктам государственной геодезической сети. На все оборудование имеются свидетельства о поверках. Земельный участок на местности был показан собственником земельного участка, ФИО1 Участок огорожен со всех сторон забором и хорошо опознаваем на местности. С двух сторон участок окружают земли общего пользования - 2-й <адрес> и проход, С юго-западной стороны расположен смежный земельный участок №.По материалам геодезической съемки составлен план границ земельного участка, фактическая площадь которого составляет 553 кв. м. На плане границ также указана площадь 530 кв. м по документам на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0213001:631 с учетом данных о смежных земельных участках, поставленных на кадастровый учет и данных плана границ земельного участка № для садоводства от ДД.ММ.ГГГГ. План границ земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является планом при образовании границ земельного участка, подтверждающий местоположение и конфигурацию земельного участка №, используемый при подготовке межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка в соответствии со ст. 22, п. 10 218 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215004:652 внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об объекте недвижимости имеют статус учтенные, площадь составляет 508 кв. м. В государственный кадастр недвижимости границы внесены на основании Распоряжения № РД-817 от ДД.ММ.ГГГГ Департамента строительства и архитектуры г о Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 63:01:0215004 для садоводства. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Имущественных отношений <адрес> участок с кадастровым номером 63:01:0215004:652 предоставлен в собственность бесплатно. Адрес участка: <адрес>, переулок Тупиковый, участок б/н.Право личной собственности на участок, расположенный по адресу: <адрес>, 16-й км, СДТ «Радист», 2-й Тупиковый пер, уч. № предоставлено в 1997 году (свидетельство № от 08.09.1997г., выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ). К свидетельству имеется план при образовании границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. То есть участок с кадастровым номером 63:01:0213001:631 является ранее учтенным. Участок с кадастровым номером 63:01:0215004:652 имеет статус учтенный, то есть, внесен в ЕГРН и предоставлен на основании документов органов местного самоуправления гораздо позднее. Право собственности зарегистрировано в 2013 году. Согласно материалам геодезических работ, выполненных в 2015 году ООО «ТГК «Меридиан» и данным кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ в кадастровом квартале 63:01:0215004 границы земельного участка № с кадастровым номером 63:01:0213001:631 полностью пересекаются с границами земельного участка б/н с кадастровым номером 63:01:0215004:652. Пересечение границ земельных участков отражено на плане границ земельных, а также представлены каталоги координат. К заключению прилагается графический материал - приложение 1 и приложение 2. На приложении 1 указаны фактические границы участка №, границы участка № по плану 1997 года по уточненным координатам. На приложении № указаны границы земельных участков, внесенных в ЕГРН и границы участка с кадастровым номером 63:01:0213001:631 и кадастровым номером 63:01:0215004:652.(л.д.77-81)

Таким образом, учитывая, что земельный участок кадастровый № с заявлением о предоставлении которого обратился ФИО3 не имел четкой адресной привязки (в адресной части было указано только на наименование улицы; номер дома или номер участка отсутствовал), а ответчик как уполномоченный орган на представление земельных участков в собственность для целей не связанных со строительством не осуществлял выезд на местность с целью установления фактического использования участка третьими лицами, акт не составлялся, достоверная информация о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок как этого требует пункт 2.4 на тот период отсутствовала, а в процессе рассмотрения дела достоверно установлено, что спорный земельный участок с условным кадастровым номером 63:01:0213001:631 и точной адресной привязкой на момент его предоставления ФИО3 находился в собственности на законных основаниях у ФИО1, что также подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе заключением кадастрового инженера о пересечении границ земельного участка с кадастровыми номерами 63:01:0213001:631 и 63:01:0215004:652, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании недействительным акта исполнительного органа власти удовлетворить.

Признать недействительным приказ Министерства имущественных отношений <адрес> от 15.12.2010г. № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Тупиковый, участок б/н.».

Восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем исключения из государственного реестра недвижимости сведений о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215004:652, сведений о регистрации права собственности на указанный земельный участок ФИО3, запись о регистрации права № от 31.10.2011г., сведений о регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок на ФИО2, запись о регистрации права № от 16.04.2013г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение составлено 11.09.2017 года