Решение № 2-355/2024 2-355/2024~М-311/2024 М-311/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-355/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Нововаршавка 08 июля 2024 года.

Дело №2-355/2024

УИД № 55RS0024-01-2024-000417-15

Резолютивная часть решения оглашена 08.07.2024.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2024.

Нововаршавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.,

при секретаре Кошара Н.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Нововаршавского муниципального района Омской области «Ермаковская средняя общеобразовательная школа», о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Нововаршавского района Омской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ Нововаршавского муниципального района Омской области «Ермаковская СОШ», которым просит суд обязать МБОУ «Ермаковская СОШ» принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья, обучающихся в части проведения ремонтных работ по укреплению, утеплению и герметизации фундамента, а также по восстановлению отмостки вокруг здания; восстановлению кирпичной кладки стен и штукатурного слоя фасада здания; проведение отделочных и облицовочных работ стен коридоров первого и второго этажа; замены деревянных межэтажных перекрытий; ремонт крыши и кровли; замены деревянных оконных блоков; замены дощатого настила в кабинете английского языка, расположенном на втором этаже; замены керамической плитки в женском санузле; ремонта и замены линолеума в коридорах МБОУ «Ермаковская СОШ», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор сослался на то, что прокуратурой Нововаршавского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Ермаковская СОШ», по результатам которой установлено следующее.

В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 на втором этаже здания МБОУ «Ермаковская СОШ» стены и потолки помещений образовательного учреждения не соответствуют указанным требованиям, имеются факты протечки кровли, о чем свидетельствуют имеющиеся следы потеков на потолках коридора второго этажа. Кроме того, стены подсобного помещения, а также коридоров первого и второго этажей имеют дефекты в виде отслойки отделочного слоя (краски). Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. В ходе проведенной проверки установлено, что покрытие из керамической плитки в женском санузле, расположенном на первом этаже здания МБОУ «Ермаковская СОШ», изношено, наблюдаются трещины, местами отсутствует керамическое плиточное покрытие вместе со стяжкой. Кроме того, коридоры второго этажа здания данного общеобразовательного учреждения имеют разрушенные из-за химической коррозии деревянные конструкции, покрытие из линолеума истерто, наблюдаются дыры и неплотное примыкание в стыках и к плинтусам. Местами покрытие отсутствует. Плинтус имеет расслоение по структуре, в процессе эксплуатации подвергался окрашиванию, вследствие чего наблюдается отшелушивание окрасочного материала. Пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что остекление окон должно выполняться из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. В ходе проведения проверки в МБОУ «Ермаковская СОШ», установлено, что стекла в фойе 1 и 2 этажа, а также столовой имеют нарушение целостности, что негативным образом сказывается на безопасности жизни и здоровья обучающихся. В соответствии с п. 10.6 Правил благоустройства территории Ермаковского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденных решением Совета Ермаковского сельского поселения Нововаршавского муниципального района от 26.11.2012 № 61, восстановление нарушенного архитектурного облика внешних поверхностей объектов осуществляется их собственниками и (или) иными законными владельцами. Проверкой установлено, что по всему периметру фасада центральной западной и южной частей здания МБОУ «Ермаковская СОШ» наблюдается деструкция лицевого слоя кирпичной кладки, вертикальные, наклонные, горизонтальные трещины осадочного характера, а также отслоение штукатурного слоя. Также на момент проверки закрыт кабинет английского языка на втором этаже по причине ненадлежащего состояния межэтажного перекрытия, являющегося одновременно потолком первого этажа и полом второго этажа данного помещения, расположенного в центральной части здания образовательной организации, ввиду образования прогиба деревянных перекрытий. Ненадлежащие состояние данного образовательного учреждения не позволяет организовать полноценный образовательный процесс, а также негативным образом скрывается на его техническом состоянии. Выявленные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения ответственными лицами МБОУ «Ермаковская СОШ» своих должностных обязанностей, а также ввиду отсутствия контроля за их деятельностью со стороны руководства. С учетом изложенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Ермаковская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно заключению ООО «...» 2023 года здание МБОУ «Ермаковская СОШ» имеет значительный моральный и физический износы, а также дефекты и разрушения, сказывающиеся на его прочности, устойчивости и надёжности. Так, состояние фундамента исходя из заключения оценивается как ограниченно работоспособное. Отмостка вокруг здания частично разрушена. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, чем нарушают права обучающихся несовершеннолетних, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нововаршавского района Омской области Мирошник А.Д. поддержала заявленные и.о. прокурора Нововаршавского района исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Ермаковская СОШ» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д.62). Законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Ермаковская СОШ» ФИО1 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.66), об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв либо возражения относительно заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах, в том числе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 названного ФЗ №124 при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 названного ФЗ №52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее – СП 2.4.3638-20).

В силу пункта 3 статьи 39 ФЗ №52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе при осуществлении образовательной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.5.3 названных выше СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостой.

В соответствии с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 2.8.3 данных СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В соответствии с п. 10.6 Правил благоустройства территории Ермаковского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденных решением Совета Ермаковского сельского поселения Нововаршавского муниципального района от 26.11.2012 № 61, восстановление нарушенного архитектурного облика внешних поверхностей объектов осуществляется их собственниками и (или) иными законными владельцами.

Как установлено в судебном заседании, по результатам проведенной прокуратурой района проверки в МБОУ «Ермаковская СОШ» образовательным учреждением допущены указанные выше нарушения санитарных и строительных правил при осуществлении образовательной деятельности, что подтверждается материалами дела и не оспаривается законным представителем ответчика.

В связи с чем, прокуратурой Нововаршавского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Ермаковская СОШ» внесено представление №... об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Как следует из ответа директора МБОУ «Ермаковская СОШ» ФИО1, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и признано обоснованным. По завершении 2023-2024 учебного года в летний период планируется проведение косметического ремонта и устранения выявленных нарушений. Заявка на включение школы в реестр объектов для проведения капитального ремонта направлена в Министерство образования Омской области.

Согласно Уставу МБОУ «Ермаковская СОШ» Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного приказом председателя Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п.1.3); Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя от имени Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области (п.1.2 Устава); учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.6 Устава).

Вышеназванные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении образовательным учреждением требований федерального законодательства, в связи с чем, заявленные и.о. прокурора Нововаршавского района к МБОУ «Ермаковская СОШ», подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого является Нововаршавский муниципальный район, свою деятельность осуществляет за счет средств местного бюджета на основании планов финансово-хозяйственной деятельности, связи с чем, следует предоставить разумный срок для исполнения обязанности, как заявлено в иске – до 01.09.2025.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ГПК РФ, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера уплате подлежит госпошлина для организаций в размере 6 000 рублей.

На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация Нововаршавского муниципального района Омской области, в бюджет которого администрируется госпошлина при её взыскании, суд полагает возможным освободить ответчика в полном объеме от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167 ч.ч.3,5, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. прокурора Нововаршавского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Нововаршавского муниципального района Омской области «Ермаковская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2025 года, провести ремонтные работы: по укреплению, утеплению и герметизации фундамента; восстановлению отмостки вокруг здания; восстановление кирпичной кладки стен и штукатурного слоя фасада здания; провести отделочные и облицовочные работы стен коридоров первого и второго этажа; работы по замене деревянных межэтажных перекрытий; провести ремонт крыши и кровли; провести работы по замене деревянных блоков; замене дощатого настила в кабинете английского языка, расположенном на втором этаже; по замене керамической плитки в женском санузле; провести ремонт и замену линолеума в коридорах образовательного учреждения, с уведомлением прокуратуры Нововаршавского района Омской области об исполнении решения суда в течение месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Губер