Решение № 2А-454/2020 2А-454/2020~М-353/2020 М-353/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-454/2020

68RS0008-01-2020-000498-37

Дело №2а-454/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 21 июля 2020 года

ФИО1 районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.,

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности по оборудованию автомобильной дороги по ул. Луговая от д.2 до д.38 км 0+000 – км 0+300 дорожными знаками в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района Тамбовской области,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности по оборудованию автомобильной дороги ул. Луговая от д.2 до д.38 км 0+000 – км 0+300 дорожными знаками в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района Тамбовской области».

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор за обеспечением безопасности дорожного движения. Прокуратурой Знаменского района Тамбовской области установлено, что администрацией Знаменского района разработан проект «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района Тамбовской области» автомобильной дороги по ул. Луговая от д.2 до д.38 км 0+000 – км 0+300, находящейся согласно реестра муниципального имущества в собственности Знаменского поссовета Знаменского района (№). Как установлено проверкой указанная автомобильная дорога дорожными знаками, в соответствии с проектом, не оборудована. Бездействие администрации Знаменского района Тамбовской области по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь людей. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд на основании ст.39 КАС РФ предъявляется прокурором.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Знаменского района Тамбовской области Бударин А.С. административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и уточнил срок исполнения решения суда – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Просит суд удовлетворить иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МО МВД России «ФИО1» по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора Знаменского района Тамбовской области.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «ФИО1» по доверенности ФИО4 не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора Знаменского района Тамбовской области.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из выписки из реестра Муниципального имущества Знаменского поссовета автомобильная дорога, протяженностью 0,3 км по ул. Луговая р.п. Знаменка Знаменского района Тамбовской области, находится в собственности Знаменского поссовета Знаменского района (реестровый №).

На основании п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 названного Закона).

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 12 указанного нормативно-правового акта предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.п.1 п.10 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства: установка габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных.

По результатам проверки прокуратурой Знаменского района Тамбовской области было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства дорога по ул. Луговая от д.2 до д.38 км 0+000 – км 0+300, находящаяся согласно реестру муниципального имущества в собственности Знаменского поссовета, не полностью оборудована дорожными знаками в соответствии с разработанной схемой организации дорожного движения. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному в материалы дела проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района Тамбовской области на автомобильной дороге по улице Луговая от д.2 до д.38 км 0+000 – км 0+300 требуется установить знаки приоритета в количестве 4 знаков.

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация Знаменского района Тамбовской области является уполномоченным лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления автодорогой, протяженностью 0,3 км по ул. Луговая р.п. Знаменка Знаменского района Тамбовской области, и ответственным за содержание автомобильной дороги, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана оборудовать дорожными знаками указанную автомобильную дорогу в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района Тамбовской области».

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать дорожными знаками в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района Тамбовской области» автомобильную дорогу по ул. Луговая от д.2 до д.38 км 0+000 – км 0+300.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.

Судья Р.Н. Павлов