Решение № 2-555/2024 2-555/2024~М-346/2024 М-346/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-555/2024

Резолютивная часть


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

30 июля 2024 года

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Куделиной А.В.

при секретаре Рукавишниковой С.Ю.,

с участием пом.прокурора Громова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным решения об исключении из состава семьи военнослужащего, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» ( далее ФКУ «УКС МЧС России») обратилось с иском к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о выселении из квартиры по адресу: <адрес>. без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указывает, что на основании п.1 ст. 15 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих», ст. 51 ЖК РФ ФИО3 и проживающим с ним членам семьи было предоставлено в собственность жилое помещение по адресу: Москва, <адрес>, что подтверждается Протоколом заседания Комиссии центрального аппарата МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ. С момента получения жилого помещения прекратил свое действие договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-С на квартиру по адресу: <адрес>, и ответчикам надлежало освободить занимаемую служебную квартиру. Ответчики своих обязательств по освобождению из жилого помещения не исполнили, в связи с чем подлежат выселению в судебном порядке. В связи с предоставлением ответчиком ФИО2 свидетельства о смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, он был исключен из числа ответчиков по данному иску.

ФИО2 обратился с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), ФКУ «УКС МЧС России» о признании незаконным решения, оформленного пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении его из состава семьи военнослужащего и, как следствие, снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указывает, что при рассмотрении Жуковским городским судом гражданского дела № о его выселении из квартиры, ФКУ «УКС МЧС России» была представлена в суд копия протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, из которой ему стало известно об исключении его из состава семьи военнослужащего и, как следствие, снятие с учета нуждающегося в жилом помещении. Считает принятое решение незаконным, так как в квартире по адресу: <адрес> проживает с детства, другого жилого помещения не имеет, исключение его из членов семьи и снятие с учета нуждающегося считает противоречащим п. 1 ст. 56 ЖК РФ, информации о принятом решении он от ответчика в соответствии с требованиями п.2 ст. 56 ЖК РФ не получал.

По ходатайству ФИО2 определением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 151 ГПК РФ два дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения спора.

В судебном заседании представитель ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» ФИО4 исковые требования о выселении ФИО2, ФИО1 из квартиры по адресу: <адрес> поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворении искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения, оформленного пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении ФИО2 из состава семьи военнослужащего и, как следствие, снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за ФИО2 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> просила отказать.

Представитель МЧС России ФИО5 просила удовлетворить иск ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» о выселении ФИО2, ФИО1 из квартиры по адресу: <адрес> полном объеме, в удовлетворении искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения, оформленного пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении ФИО2 из состава семьи военнослужащего, снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за ФИО2 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, просила отказать, представила письменные возражения на исковое заявление.

ФИО2 в судебное заседание не явился, его интересы представляют адвокаты Папуша Л.Т., Ильичева Е.М. Против удовлетворения требований ФКУ «УКС МЧС России» к ФИО2 о выселении из квартиры по адресу: <адрес>, возражали, представили письменные возражения на исковое заявление, просили удовлетворить иск ФИО2 о признании незаконным решения, оформленного пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении ФИО2 из состава семьи военнослужащего, снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за ФИО2 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, представила письменное мнение по исковым требованиям, в которых просила отказать в удовлетворении иска ФКУ «УКС МЧС России» о выселении ФИО2 из квартиры по адресу: <адрес> удовлетворить иск ФИО2 о признании незаконным решения, оформленного пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении ФИО2 из состава семьи военнослужащего, снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Третьи лица не заявляющие самостоятельные требования Администрация городского округа Жуковский, ОВМ ОМВД России по г.о. Жуковский, в судебное заседание не явились, извещены.

Пом. прокурора <адрес> Громова А.И. в удовлетворении исковых требований ФКУ «УКС МЧС России» о выселении ФИО2 из квартиры по адресу: <адрес> просил отказать и удовлетворить иск ФИО2 о признании незаконным решения, оформленного пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении ФИО2 из состава семьи военнослужащего.

Суд, заслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, считает иск ФКУ «УКС МЧС России» о выселении ФИО2 из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между МЧС России и ФИО3 был заключен договора найма двухкомнатной служебной квартиры общей площадью 55,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно п. 2 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются ФИО1 (жена), ФИО2 (сын).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ полковник ФИО3, зарегистрированный с семьей в двухкомнатной служебной квартире общей площадью 55,2 кв.м. по адресу: <адрес>, с составом семьи три человека - ФИО3, ФИО1 (жена), ФИО2 (сын) был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Протоколом заседания Комиссии центрального аппарата МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 было предоставлено в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>.

ФИО2 жилое помещение не было предоставлено в собственность в связи с исключением его из состава семьи военнослужащего, в связи с достижением им возраста, установленного ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой к члену семьи военнослужащего не относятся дети в возрасте старше 18 лет (дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных организация по очной форма обучения). Данное решение было оформлено пунктом 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель МЧС России в судебном заседании подтвердил, что в адрес ФИО2 информации об исключении его из числа членов семьи военнослужащего не направлялось, в связи с чем он был лишен возможности обжаловать принятое решение в соответствии с п. 2 ст. 56 ГК РФ.

Суд соглашается с доводами ФИО2, что оснований, установленных п. 1 ст. 56 ЖК РФ для исключении его из числа членов семьи военнослужащего и снятия с учета в качестве нуждающегося в жилых помещения у МЧС России не имелось.

Суд отклоняет доводы МЧС РФ о том, что основания снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении должны регулироваться не нормами ЖК РФ, а специальной нормой права, а именно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", которой установлены основания для исключения детей, достигших совершеннолетия, из состава семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Данная норма права не подлежит применению к данным правоотношениям, так как иное предусмотрено нормами жилищного законодательства. Согласно ст. 2 СК РФ, ст. 31 ЖК РФ к членам семьи относятся совместно проживающие супруги, дети и родители.

В соответствии с п. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса. Как указано в п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Несоблюдение МЧС России требований жилищного законодательства, а именно ст. 56 ЖК РФ, является основанием для признания незаконным пункта 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из состава семьи военнослужащего и, как следствие, снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ФИО2 не утрачено в настоящее время право состоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку исключение его из состава члена семьи военнослужащего не является законным.

Пунктом 34 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 "Об утверждении Порядка включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений", в качестве оснований для освобождения специализированных жилых помещений является предоставления военнослужащему и (или) членам его семьи либо приобретения указанными лицами в населенном пункте, являющемся местом прохождения военнослужащим военной службы, или близлежащем населенном пункте жилого помещения (части жилого помещения) в собственность; жилого помещения по договору социального найма жилого помещения или иного права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (п. 34.1).

Так как при предоставлении военнослужащему жилого помещения члену его семьи ФИО2 жилое помещение не было предоставлено и право пользования иным жилым помещением у него не возникло, оснований для выселения ФИО2 из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Суд отклоняет доводы представителя МЧС России о том, что на члена семьи военнослужащего не распространяются социальные гарантии, которые предусмотрены законодательством для военнослужащих и членов их семей в обеспечении жилым помещением отдельно от военнослужащего.

ФИО2, сын бывшего военнослужащего ФИО3, проживающий с ним совместно как член его семьи, не был включен в число собственников предоставленной военнослужащему квартиры по адресу: <адрес>, при предоставлении которой нормы предоставления жилой площади на него не были учтены, следовательно, за ним сохранилось право на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, допущенные нарушения социальных гарантий члена семьи военнослужащего при обеспечении военнослужащего жилым помещением без учета члена его семьи подлежат восстановлению.

Доводы представителя МЧС России о пропуске ФИО2 срока исковой давности по требованиям о признании недействительным пункта 12 протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ также подлежат отклонению, так как достоверных данных, свидетельствующих об осведомленности ФИО2 о принятом решении, представлено не было.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения заседания комиссии центрального аппарата МЧС России, оформленного пунктом 12 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении ФИО2 из состава семьи военнослужащего и усматривает законные основания для их удовлетворения.

Что касается требований о признании за ФИО2 права пользования квартирой по адресу: <адрес>, то суд не может признать право постоянного пользования ФИО2 спорной квартирой, поскольку данная квартира является служебной и подлежит освобождению после обеспечения ФИО2 другим жилым помещением.

Исковые требования ФКУ «УКС МЧС России» о выселении ФИО1 из квартиры по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку, как указывалось выше, Протоколом заседания Комиссии центрального аппарата МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 было предоставлено в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем оснований для проживания ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>, не имеется.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить частично.

Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения общей площадью 55,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования о выселении ФИО2 из служебного жилого помещения общей площадью 55,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Исковое заявление ФИО2 к ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным решения об исключении из состава семьи военнослужащего, признании права пользования жилым помещением удовлетворить частично.

Признать незаконным решение, оформленное пунктом 12 Протокола № заседания комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения ФИО2 из состава семьи военнослужащего ФИО3.

В остальной части исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В. Куделина